“营改增”后应关注的差额征税政策

　　增值税差额征税,是指试点地区提供营业税改征增值税应税服务的纳税人，按照国家现行营业税差额征税的政策规定，以取得的应税服务全部价款和价外费用中扣除支付给规定范围纳税人的规定项目价款后的含税销售额(以下称应税销售额)的征税方法。在实行“营改增”后，不少企业对差额征税的相关规定掌握不透，对此，本报特选编整理如下。

　　有关差额征税的基本规定
　　(一)扣除政策
　　1.财政部、国家税务总局《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税[2011]111号，以下简称财税[2011]111号)附件2第一条第(三)项规定：
　　(1)试点纳税人提供应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，允许其以取得的全部价款和价外费用，扣除支付给非试点纳税人(指试点地区不按照《试点实施办法》缴纳增值税的纳税人和非试点地区的纳税人)价款后的余额为销售额。
　　(2)试点纳税人中的小规模纳税人提供交通运输业服务和国际货物运输代理服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，其支付给试点纳税人的价款，也允许从其取得的全部价款和价外费用中扣除。
　　(3)试点纳税人中的一般纳税人提供国际货物运输代理服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，其支付给试点纳税人的价款，也允许从其取得的全部价款和价外费用中扣除;其支付给试点纳税人的价款，取得增值税专用发票的，不得从其取得的全部价款和价外费用中扣除。
　　(4)允许扣除价款的项目，应当符合国家有关营业税差额征税政策规定。
　　2. 财政部、国家税务总局《关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的通知》(财税[2011]133号，以下简称财税[2011]133号)第五条规定：试点纳税人中的一般纳税人按《试点有关事项的规定》第一条第(三)项确定销售额时，其支付给非试点纳税人价款中，不包括已抵扣进项税额的货物、加工修理修配劳务的价款。
　　(二)征管政策
　　财税[2011]111号附件2第一条第(三)项规定，试点纳税人从全部价款和价外费用中扣除价款，应当取得符合法律、行政法规和国家税务总局有关规定的凭证。否则，不得扣除。
　　上述凭证是指：
　　1.支付给境内单位或者个人的款项，且该单位或者个人发生的行为属于增值税或营业税征收范围的，以该单位或者个人开具的发票为合法有效凭证。
　　2.支付的行政事业性收费或者政府性基金，以开具的财政票据为合法有效凭证。
　　3.支付给境外单位或者个人的款项，以该单位或者个人的签收单据为合法有效凭证，税务机关对签收单据有疑义的，可以要求其提供境外公证机构的确认证明。
　　4.国家税务总局规定的其他凭证。

　　差额征税应税服务项目及允许扣除价款项目的规定
　　按照目前国家有关营业税政策规定，差额征收营业税改征增值税的具体项目包括以下五类：有形动产融资租赁、交通运输业服务、试点物流承揽的仓储业务、勘察设计单位承担的勘察设计劳务和代理服务等。
　　(一)交通运输业服务
　　1.《营业税暂行条例》第五条第(一)项规定：纳税人将承揽的运输业务分给其他单位或者个人的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位或者个人的运输费用后的余额为营业额。
　　2.财政部、国家税务总局关于《营业税若干政策问题的通知》(财税[2003]16号)第三条第(十六)项规定：经地方税务机关批准使用运输企业发票，按“交通运输业”税目征收营业税的单位将承担的运输业务分给其他运输企业并由其统一收取价款的，以其取得的全部收入减去支付给其他运输企业的运费后的余额为营业额。
　　3.国家税务总局关于《新版公路、内河货物运输业统一发票有关使用问题的通知》(国税发[2007]101号)第一条规定：“公路、内河联合货物运输业务，是指其一项货物运输业务由两个或两个以上的运输单位(或个人)共同完成的货物运输业务。运输单位(或个人)应以收取的全部价款向付款人开具货运发票，合作运输单位(或个人)以向运输单位(或个人)收取的全部价款向该运输单位(或个人)开具货运发票，运输单位(或个人)应以合作运输单位(或个人)向其开具的货运发票作为差额缴纳营业税的扣除凭证。”
　　4.国家税务总局关于《客运飞机腹舱联运收入营业税问题的通知》(国税函[2005]202号)规定：中国国际航空股份有限公司(简称国航)与中国国际货运航空有限公司(简称货航)开展客运飞机腹舱联运业务时，国航以收到的腹舱收入为营业额;货航以其收到的货运收入扣除支付给国航的腹舱收入的余额为营业额，营业额扣除凭证为国航开具的“航空货运单”。
　　5.国家税务总局关于《试点物流企业有关税收政策问题的通知》(国税发[2005]208号)第一条第(一)项规定：试点企业(此处指国家发改委和国家税务总局联合确认纳入试点名单的物流企业及所属企业，下同，编者注)开展物流业务应按其收入性质分别核算。提供运输劳务取得的运输收入按“交通运输业”税目征收营业税并开具货物运输业发票。凡未按规定分别核算其营业税应税收入的，一律按“服务业”税目征收营业税。
　　试点企业将承揽的运输业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输企业的运费后的余额为营业额计算征收营业税。
　　6.财税[2011]133号第四条第三款规定，提供船舶代理服务的单位和个人，受船舶所有人、船舶经营人或者船舶承租人委托向运输服务接受方或者运输服务接受方代理人收取的运输服务收入，应当按照水路运输服务缴纳增值税。
　　7.国家税务总局关于《航空运输企业包机业务征收营业税问题的通知》(国税发[2000]139号)规定，对航空运输企业从事包机业务向包机公司收取的包机费，按“交通运输业”税目征收营业税。
　　包机业务，是指航空运输企业与包机公司签订协议，由航空运输企业负责运送旅客或货物，包机公司负责向旅客或货主收取运营收入，并向航空运输企业支付固定包机费用的业务。
　　(二)部分现代服务业服务
　　1.试点物流企业承揽的仓储业务。
　　国家税务总局关于《试点物流企业有关税收政策问题的通知》(国税发[2005]208号)第一条第(二)项规定，试点企业将承揽的仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他仓储合作方的仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。
　　2. 勘察设计单位承担的勘察设计劳务。
　　国家税务总局关于《勘察设计劳务征收营业税问题的通知》(国税函[2006]1245号)规定，对勘察设计单位将承担的勘察设计劳务分包或转包给其他勘察设计单位或个人并由其统一收取价款的，以其取得的勘察设计总包收入减去支付给其他勘察设计单位或个人的勘察设计费后的余额为营业税计税营业额。
　　(三)代理业务
　　国家税务总局《关于营业税若干问题的通知》(国税发[1995]76号)第四条规定，代理业的营业额为纳税人从事代理业务向委托方实际收取的报酬。
　　国家税务总局《关于代理业营业税计税依据确定问题的批复》(国税函[2007]908号)规定，纳税人从事代理业务，应以其向委托人收取的全部价款和价外费用减除现行税收政策规定的可扣除部分后的余额为计税营业额。涉及到具体代理项目的规定如下：
　　1.知识产权代理。财政部、国家税务总局《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税[2011]111号，以下简称财税[2011]111号)附件1第二条第(三)款规定，知识产权服务，是指处理知识产权事务的业务活动。包括对专利、商标、著作权、软件、集成电路布图设计的代理、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索服务。
　　《国家税务总局关于代理业营业税计税依据确定问题的批复》(国税函[2007]908号)规定,纳税人从事代理业务，应以其向委托人收取的全部价款和价外费用减除现行税收政策规定的可扣除部分的余额为计税营业额，纳税人从事代理业务，应凭以下凭证作为差额征收营业税的扣除凭证，营业额减除项目发生在境内的，该减除项目支付款项凭证必须是发票或其他合法有效凭证，支付给境外的，该减除项目支付款项凭证必须是外汇付汇凭证、外方公司的签收单据或出具的公证证明。
　　“营改增”前，知识产权代理企业在申报纳税时，应提供国家商标局收费的相关凭据，以差额作为营业额申报缴纳营业税。
　　2.广告代理。国家税务总局《关于广告代理业征收文化事业建设费问题的批复》(国税函[1999]353号)规定，广告代理业应按“服务业———广告业”征收营业税。
　　财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》(财税[2003]16号)第三条第(十八)项规定，从事广告代理业务的，以其全部收入减去支付给其他广告公司或广告发布者(包括媒体、载体)的广告发布费后的余额为营业额。
　　国家税务总局《关于互联网广告代理业务营业税问题的批复》(国税函[2008]660号)规定，纳税人从事广告代理业务时，委托广告发布单位制作并发布其承接的广告，无论该广告是通过何种媒体或载体(包括互联网)发布，无论委托广告发布单位是否具有工商行政管理部门颁发的《广告经营许可证》，纳税人都应该按照财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》(财税[2003]16号)第三条第十八款的规定，以其从事广告代理业务实际取得的收入为计税营业额计算缴纳营业税，其向广告发布单位支付的全部广告发布费可以从其从事广告代理业务取得的全部收入中减除。
　　3.货物运输代理。财税[2011]111号)附件1第二条第(四)项5规定，货物运输代理服务，是指接受货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，在不直接提供货物运输劳务情况下，为委托人办理货物运输及相关业务手续的业务活动。
　　财税[2011]111号附件二第一条第三款规定，试点纳税人中的小规模纳税人提供交通运输业服务和国际货物运输代理服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，其支付给试点纳税人的价款，也允许从其取得的全部价款和价外费用中扣除。试点纳税人中的一般纳税人提供国际货物运输代理服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，其支付给试点纳税人的价款，也允许从其取得的全部价款和价外费用中扣除;其支付给试点纳税人的价款，取得增值税专用发票的，不得从其取得的全部价款和价外费用中扣除。
　　4.无船承运业务。国家税务总局《关于无船承运业务有关营业税问题的通知》(国税函[2006]1312号)规定，无船承运业务是指无船承运业务经营者以承运人身份接受托运人的货载，签发自己的提单或其他运输单证，向托运人收取运费，通过国际船舶运输经营者完成国际海上货物运输，承担承运人责任的国际海上运输经营活动。其中：(1)无船承运业务应按照“服务业———代理业”税目征收营业税。(2)纳税人从事无船承运业务，以其向委托人收取的全部价款和价外费用扣除其支付的海运费以及报关、港杂、装卸费用后的余额为计税营业额申报缴纳营业税。(3)纳税人从事无船承运业务，应按照其从事无船承运业务取得的全部价款和价外费用向委托人开具发票，同时应凭其取得的开具给本纳税人的发票或其他合法有效凭证作为差额缴纳营业税的扣除凭证。
　　5.包机业务。包机业务，是指航空运输企业与包机公司签订协议，由航空运输企业负责运送旅客或货物，包机公司负责向旅客或货主收取运营收入，并向航空运输企业支付固定包机费用的业务。
　　国家税务总局《关于航空运输企业包机业务征收营业税问题的通知》(国税发[2000]139号)规定， 对包机公司向旅客或货主收取的运营收入，应按“服务业———代理”项目征收营业税，其营业额为向旅客或货主收取的全部价款和价外费用减除支付给航空运输企业的包机费后的余额。
　　6.代理报关业务。国家税务总局《关于加强代理报关业务营业税征收管理有关问题的通知》(国税函[2006]1310号，以下简称国税函[2006]1310号)规定，代理报关业务，是指接受进出口货物收、发货人的委托，代为办理报关相关手续的业务，应按照“服务业———代理业”税目征收营业税。纳税人从事代理报关业务，以其向委托人收取的全部价款和价外费用扣除以下项目金额后的余额为计税营业额申报缴纳营业税：支付给海关的税金、签证费、滞报费、滞纳金、查验费、打单费、电子报关平台费、仓储费;支付给检验检疫单位的三检费、熏蒸费、消毒费、电子保险平台费;支付给预录入单位的预录费;国家税务总局规定的其他费用。
　　国税函[2006]1310号还规定，纳税人从事代理报关业务，应按其从事代理报关业务取得的全部价款和价外费用向委托人开具发票。纳税人从事代理报关业务，应凭其取得的开具给本纳税人的发票或其他合法有效凭证作为差额征收营业税的扣除凭证。

　　有形动产融资租赁
　　财税[2011]111号附件1第二条第(五)项1规定，有形动产融资租赁，是指具有融资性质和所有权转移特点的有形动产租赁业务活动。即出租人根据承租人所要求的规格、型号、性能等条件购入有形动产租赁给承租人，合同期内设备所有权属于出租人，承租人只拥有使用权，合同期满付清租金后，承租人有权按照残值购入有形动产，以拥有其所有权。不论出租人是否将有形动产残值销售给承租人，均属于融资租赁。
　　国家税务总局《关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》(国税函[2000]514号，以下简称国税函[2000]514号)规定，对经中国人民银行批准经营融资租赁业务的单位所从事的融资租赁业务，无论租赁的货物的所有权是否转让给承租方，均按《营业税暂行条例》的有关规定征收营业税，不征收增值税。其他单位从事的融资租赁业务，租赁的货物的所有权转让给承租方，征收增值税，不征收营业税;租赁的货物的所有权未转让给承租方，征收营业税，不征收增值税。
　　国家税务总局《关于融资租赁业务征收流转税问题的补充通知》(国税函[2000]909号)规定，按照国家税务总局《关于融资租赁业务征收营业税问题的通知》(国税函发[1995]656号)的规定，对经对外贸易经济合作部批准的经营融资租赁业务的外商投资企业和外国企业开展的融资租赁业务，与经中国人民银行批准的经营融资租赁业务的内资企业开展的融资租赁业务同样对待，按照融资租赁征收营业税。因此，国税函[2000]514号的有关规定，同样适用于对外贸易经济合作部批准经营融资租赁业务的外商投资企业和外国企业所从事的融资租赁业务。
　　财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》(财税[2003]16号)第三条第(十一)项规定：经中国人民银行、外经贸部和国家经贸委批准经营融资租赁业务的单位从事融资租赁业务的，以其向承租者收取的全部价款和价外费用(包括残值)减除出租方承担的出租货物的实际成本后的余额为营业额。
　　商务部、国家税务总局《关于从事融资租赁业务有关问题的通知》(商建发[2004]560号)第一条规定，根据国务院办公厅下发的商务部“三定”规定，原国家经贸委、外经贸部有关租赁行业的管理职能和外商投资租赁公司管理职能划归商务部，今后凡财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》(财税[2003]16号)中涉及原国家经贸委和外经贸部管理职能均改由商务部承担。
　　以上所称出租货物的实际成本，包括由出租方承担的货物的购入价、关税、增值税、消费税、运杂费、安装费、保险费和贷款的利息(包括外汇借款和人民币借款利息)。