我按照视频的讲座步骤，来弄易代账，怎么和视频不一样呢？在设置二级科目之前也没有找到菜单啊？ _0我按照视频的讲座步骤，来弄易代账，怎么和视频不一样呢？在设置二级科目之前也没有找到菜单啊？[]

具体是哪里弄不对？易代账有新改版过
左上角的菜单？我也没找到啊？
截图中的视频看不清，不知道你说的问题是什么啊，你要不QQ号给我，我帮你看看
QQ号，867395262
设置二级科目是在输入科目那里新增

#财税实务#老师好，请问企业什么情况下要交企业所得税？ #财税实务#老师好，请问企业什么情况下要交企业所得税？[]

有利润就要交企业所得税呀
企业所得税是对我国内资企业和经营单位的生产经营所得和其他所得征收的一种税.
收入减去成本算出的利润总额为正数就要交企业所得税
先确认是法人企业，还是非法人企业
谢谢各位老师！[/玫瑰]

T3基础档案级次订正

功能特性：该工具可以检测基础档案信息在级次表(gradedef)，信息表(accInformation)和实际计算的编码级次是否相符并订正。

软件版本：1.0

最后更新：2018-01-02

运行环境：SQL2000数据库

开发人员：

一起听用友NCV6.5的故事：让大型企业信息化走向轻量化一起听用友NCV6.5的故事：让大型企业信息化走向轻量化 向企业互联网化市场进军，两年前的用友是一个“保守派”，王文京并未把公司所有业务一次性抛入汹涌澎湃的互联网激流中，而是选择用一小部分业务去试水，这可能也是大型集团公司必须要走的路线。所谓“船小好调头”，“开大船”的策略是首要确保整个航线的安全和平稳。 如果说，主打中小企业市场的畅捷通，是用友企业互联网化的第一块“试验田”；那么致力于中大型企业业务的用友NC，是用友一直保留到最后的“王牌”。而当用友NCV6.5即将高调亮相，整装待发，代表着用友的“大部队”开始全力挺近企业互联化市场。 转向轻量化， NCV6.5“让大象也能跳舞” 了解用友的人都知道，NC是用友面向集团型企业和高成长型企业推出的高端ERP产品，这类客户的特点是：企业机构庞大，业务种类繁多，对信息系统要求高，企业互联网化转型起步较晚。但如果集团型企业一旦转型成功，创造的社会价值也非常惊人。为了实现这一宏伟目标，用友网络将在2015年年底推出NCV6.5版本，该产品无论是从性能还是从技术创新角度看，都有很大的提升。但总体的设计理念是让集团信息化应用走向“轻量化”。 那么，新版NC到底有哪些创新点？用友网络NCV6.5平台产品总监李惠苹，用“技术重构”四个字来整体概括用友NC的最新变化。NCV6.5嵌入了美观易用的客户端，更多应用转为了轻量化、整合了社交化，更多地融入了互联网应用体验。 具体而言，NCV6.5有如下四个特征：
第一， NCV6.5以人、财、物、客管理以及电子商务应用为核心，与移动、大数据、物联网等最新技术进行集成。秉承过去精华，新版NC仍然主打平台化战略，基于开放的iUAP互联网平台构建。新技术的引入带来了丰富的应用创新，比如共享服务、数字营销、个性化定制、柔性生产这些新模式；移动应用加速推进，比如移动HR、微招聘、掌上协同、智慧资产管理、项目现场管理等；包括前台、中台、后台架构的电商平台也支持了B2B应用的完善。
第二、以混合云模式支撑大型企业的互联网化转型。为了满足用户多样性需求，NCV6.5可支持用户ERP应用的混合云部署。用友内部已经对很多应用进行了对接，包括用友惠商云，畅捷支付、UAP IM等。NCV6.5可将企业关键业务应用分别部署在公有云和私有云上，既保证了企业重要数据的安全性，又满足了企业应用的灵活性需求。　
第三，加入社交化元素。我们都知道，NC已经足够复杂和沉重，所以NCV6.5的技术突破和创新点是在前端，而社交可以让企业的应用变得轻量化，能提供更好的用户体验。为此，NCV6.5融合了工作圈、有信、电话会议等应用。比如， NCV6.5集成了有信以后，就让NC具备了IM的所有功能。首先，有信与NC企业通讯录打通，让用户可以及时与相关人员进行沟通与互动，包括企业员工、领导、供应链伙伴和客户等。用户可以直接用网络的方式发语音、文字、图片，还可以直接拨打电话。另外，NC打通了企业上下游供应链上的所有数据，用户还可以在基于单据的业务流转中发起讨论，类似于企业业务中基于一个单据的群聊，这等于企业把非结构化的数据和结构化的单据数据进行了关联。NCV6.5一改过去冷冰冰的单线、命令式系统架构，让系统变得更人性，更温暖，企业员工、客户、供应商像进入一个社交网站一样，愉快工作，高效协同。
第四、提升系统对大并发、高效运维能力的支持。集团型企业向互联网企业转型，安全和稳健是第一位。从底层的网络到上层的数据库，以及所有前后端的关键应用，NCV6.5全部做了安全和性能测试。为了给用户提供高质量的运维服务，新版NC还配套推出了互联网化运维服务产品：NC运维云管家、iSM服务台、在线咨询系统，与用友客户服务云平台连接，构成了全新的客户服务体系。借助这一体系，NC的运维服务变传统的被动响应模式为主动服务模式，同时提供了知识库和服务社区，方便客户自助与他助，构建客户服务新生态。
NCV6.5可以更好地满足千亿级企业应用效率的要求，是大型企业快速实现互联网化转型的利器。NCV6.5的研发历时近3年实现了NC发展的重大跨越，代表着用友NC向互联网化转型的决心和力度。
梳理NCV6.5背后的故事，近20年的厚积薄发
我们都知道，NC1.0于1998年推出，发展到后来的NC2.0、NC3.0、NC5.0等，NC与中国集团型企业并肩走了近20年。如今，NC的业务已经涵盖到集中财务管理、供应链管理、生产制造、人力资源、商业智能等全面应用，拥有金融、烟草、电力、传媒、出版、医药、电子、大型连锁流通等二十多个专业化的行业解决方案。要问谁最懂集团型用户业务，NC曾经的辉煌依然在闪烁，但当企业互联网化时代来临，NC开始重新审视自己，进行了自我革命式的改变。
2014年，NC开启了6.5版本的研发征程。以财务共享产品研发为例：2014年12月，NCV6.5首先解决的是费用共享问题，建立共享平台。在这一阶段，要实现网上报账（即原来的网上报销+费用管理）共享服务，在即将开发的共享服务任务作业平台，实现按需定义共享服务委托关系、岗位结构、作业派单分配等。另外，还要具有OEM影像伙伴的服务能力，支持网报领域产品的单据都可以扫描影像和（双屏）查看影像 。最重要的是，全方位提升客户的协同能力，包括开发门户的协同，建立报账人门户、审批人门户等，支持支持手机拍照制单，实现“NCV6.5共享服务系统+NC5总账”集成。
2015年8月底，NCV6.5财务共享产品进入第二阶段， NCV6.5不仅实现应收、应付、资金、固资共享，还可以建立“影像管理”独立领域，实现可方便与第三方影像伙伴集成，具备完整电子档案管理能力。共享服务中心绩效分析、更广义业务的共享或异构系统集成，也都能轻松实现。
在2015年11月NCV6.5推出前，共享服务专版的水平产品集成测试已经完成，正式推向用户。
财务共享产品的研发，才只是NCV6.5的冰山一角，对于整个版本的研发，用友到底动投入了多少人力、物力，我们可想而知。
所以， NCV6.5绝对是用友面向集团型企业的呕心沥血之作。当企业互联网化进程加速，NC必将为集团型客户的业务创新带来蝴蝶效应。

 近几年，各种宫斗剧火爆，《甄嬛传》《芈月传》等等都脍炙人口，许多人经常打趣自己像某个人物，若是在古代能活到第几集。让人不禁想起，会计职场又何尝不是一场宫斗，每天要察言观色，明了领导的内心，就像后宫谁也不敢惹皇后一样。但当你坐上领导位置的时候，盯着你的眼睛就会很多，稍有不慎就会被取代。就像后宫的嫔妃一样，就算坐上了皇后的位置也要时刻担心有没有人觊觎。

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财产清查是指通过对货币资金、实物资产和往来款项的盘点或核对，确定其实存数，查明账存数与实存数是否相符的一种专门方法。 包括货币资金的清查、实物财产的清查、应收、应付款的清查

本月我在作纳税申报时可以进入国税系统，但是在申报时发现无法选择申报文件请问有谁遇到过这种情况怎么解决谢谢 _0本月我在作纳税申报时可以进入国税系统，但是在申报时发现无法选择申报文件请问有谁遇到过这种情况怎么解决谢谢[]

找当地税务局
这个只能电话问问税局了

用友T3企管通专业版审核销货单用友T3企管通专业版审核销货单

用友T3合并流程情况下有销货单审核的时候提示：“已经有生成凭证的后续单据，不能执行此操作”，联查单据无任何凭证与后续单据。原因是审核的这张销货单中的存货是先进先出的计价方式，该销货单是插单，存货有后续的单据生成了凭证。在存货明细账的设置中把凭证号字段显示出来，根据销货单明细中的存货查到后续所有单据，找到对应的凭证，删除凭证后即可审核销货单。
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servernt 盗版

杀毒误删了SERVERNT.EXE

用友t3服务(servernt.exe)文件被删除无法启动。
原因分析：杀毒软件将用友T3服务误删。
解决方案一：
1、服务器电脑上将同版本的 "用友T3服务 "文件SERVERNT.EXE文件复制到C: WINDOWS\ system32文件夹下。
2、执行工具：加载用友t3服务
3、将 "SERVERNT.EXE "加入杀毒软件的 "白名单 "中。
解决方案二：
1、恢复隔离文件。

用友在客户端打印固定资产卡片列表无任何反映在客户端打印固定资产卡片列表无任何反映

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　　(二)税收治理视角下的税收征管路径选择
　　1.税收征管路径选择的法制基础：征税法定。从经济内涵讲，税收是一种物权的让渡。因此，税收的征收必须法定。在改革开放初期，人大授权立法有其合理性，但随着时代的发展，现在已不尽合时宜。现在需要做的就是要还权于民，把本该属于人民的征税权还给人民。在现实中，就是进一步落实依法治税原则，有关税的重大决策，行政部门宜不参与或少参与。在税收法律制定前期，应通过各种渠道广泛征集民意，例如2013年6~7月，国务院法制办通过网络、电子邮件、信件等多种方式为《税收征管法》修正案征求意见一样;在税收法律制定期间，应按照既定程序规定鼓励民众的参与;在税收法律实施期间，应及时收集民众的诉求、回应民众的呼声，以稳步推进税收立法。税收方面的法律法规会影响到民众的切身利益，所以出台与修订税收法律法规还应给民众一个合理而稳定的预期，否则实施起来就可能违背立法初衷。
　　2.税收征管路径选择的方向定位：税负降低。自20世纪90年代以来的多次税制改革，分别重点解决了国家与企业的分配关系、中央与地方的分配关系、政府与纳税人的关系。在现有的经济环境下，国家宜进一步还利于民。国民是珠宝，国家是珠宝盒，这意味着国家若不以国民价值为第一价值，则国家毫无价值。为了让“珠宝”更有价值，政府应把多拿的部分通过合适的方式还给国民。具体措施如下：(1)继续落实结构性减税政策。从以流转税为主向流转税+所得税双主体过渡，视情况再向以所得税为主转变，使得总体减税的社会盈余部分不至于被少数人所垄断和瓜分，扭转税收“逆调节”趋势，使税收成为调节社会公平的重要利器。(2)逐步推行总量减税政策。降低社会整体税负，政府应从该退出的地方退出来，从全能政府的角色中走出来，从“监护人政府”向“守夜人政府”的角色转变。与此同时，要进一步理顺中央与地方的财权事权关系，加大地方财政来源的监控程度，使地方增加“暗税”的成本大于收益，从而减轻纳税人负担。(3)确保预期税负的稳定。进一步完善税收预算制度，适度优化收入规划核算指标体系，以稳定市场预期。深入探索试行所得税税收指数化，即按照每年消费物价指数的涨落，自动确定应纳税所得额的适用税率和纳税扣除额，以便剔除通货膨胀造成的名义所得增减的影响。
　　3.税收征管路径选择的工作重心：征管优化。当前，提升税务行政效率、优化服务、降低征纳成本至关重要。为实现这个目标，必须实施以下措施：(1)优化组织，稳步推进税务机构改革，逐步改变以收入为导向的税收管理模式。(2)优化流程，以纳税人为中心再造税务机关工作流程。(3)逐步建立税务决策公众参与机制，税务机关的重大工作决策必须要有一定数量的纳税人代表参与，且纳税人代表的选择要坚持自愿原则并进行随机抽取。(4)建立健全涉税救济机制，纳税人在涉税事项上受到不对等、不公平的对待时，可以方便地通过多种渠道获得法律、政策和服务上的救济。(5)增强税务公务人员的能力，进一步优化税务机关公务员的知识结构、年龄结构、民族结构和地域结构。(6)构建和谐的征纳关系，节约征纳双方的交易成本。
　　4.税收征管路径选择的配套变革：用税透明。为了保证税收监督权的正常行使，可以从以下角度入手：(1)逐步推进政治统治型、经济建设型政府向公共服务型、社会管理型政府的转变，政府管理重心由经济建设向民生改善方向发展。(2)建立国家预算体系，将政府的全部收入纳入预算之中，并可将预算外财政定为非法，与此同时，将预算草案的修正权还给人大，并逐步扩大预算公开范围和级次，强化预算公开明细，方便公众进行监督。(3)建立国家审计体系，依据1977年《利马宣言》精神改革国家审计制度，把国家审计从行政机构中独立出来，增强审计机构的独立性，以保证审计工作的正常开展和审计应有作用的发挥。 

福利企业为职工交医疗保险应记入哪个科目 福利企业为职工交医疗保险应记入哪个科目''

论新征管模式下完善税务稽查工作的思考 论新征管模式下完善税务稽查工作的思考

伴随着经济发展和税制改革的不断深入，我国的税收征管模式几经改革和调整，征管格局日渐成熟，征管模式不断完善，税务稽查在不同时期税收征管模式中一直居于重要地位。
2012年7月，全国税务系统深化税收征管改革工作会议在安徽省合肥市召开，会议中提出“构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系”的征管改革要求，并要求“做好稽查工作，坚持依法文明稽查，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的税收环境。突出稽查工作重点，深化稽查管理方式改革”。
因此，根据总局的总体要求，研究税务稽查工作的现状及存在的问题，思考新征管模式下完善税务稽查工作的途径和方法，对征管改革的顺利推进有着重要的现实意义。
一、税务稽查的地位和作用
税收征管模式，是各项税收征管工作组织分工、协调运行的一种总的形式、总的机制。具体来讲，税收征管模式就是在税收征管工作中税务机关根据法律规定，处理与征纳双方的关系及税务机关内部分工形式的原则与操作规程。它和同时期的市场经济基础、科技发展水平、税收制度及税制结构、税务干部综合素质等相适应。从我国目前的税收征管特点来看，税务稽查在我国税收征管模式中占据重要地位，对我国税收征管主要起以下作用：
1.堵塞征管漏洞，防止执法风险。一方面，税务稽查是对纳税人偷、骗、抗税及其他违法行为进行查处和打击的主要力量。国际货币基金组织的专家认为税收征管是一座金字塔，由底向上依次为“为纳税人服务——纳税申报处理——税款缴纳——税务稽查——对违法行为的惩罚和税务诉讼”，而在我国现行的征管模式中，税务稽查也是处于税收征管的最后一道环节，可以说稽查是我国税收征管中的最后一道防线。如果这个环节出现严重疏漏，就会动摇整个税收征管体系。另一方面，税务稽查是税收征管工作的质量的试金石，对征管环节执法行为进行有效监督，对于保证税务队伍公正执法、清正廉洁，防范执法风险具有重要现实意义。
2.维护税收秩序，促进公平竞争。虚开增值税专用发票及偷、骗、抗税等税收违法犯罪行为的存在，不仅造成了国家税款的流失和税收秩序的混乱，更对社会主义市场经济秩序造成了严重的危害。一部分纳税人，通过偷、骗税“发财致富”，侵害了依法经营、诚信纳税者的合法利益，破坏了公平竞争的经济环境，干扰了社会主义市场经济的健康发展。
3.促进纳税遵从，提高征管效率。一是对外，促进纳税遵从。所谓纳税遵从是指纳税人依照税法规定履行纳税义务的程度和水平。在市场经济条件下，纳税人在一定程度上是“经济人”，这就意味着他们在经济活动中追求经济利益最大化，因此期望纳税人通过自律来实现完全的纳税遵从在现实中是不太可能的。税务机关通过有效的税务稽查来查处税收违法行为，增加纳税人的违法成本，从而强化纳税人的税收法律意识，使纳税人在涉税行为的取向上，更多的选择“守法”而放弃“违法”，从“他律”向“自律”，从而实现纳税遵从。二是对内，提高征管效率。当前税收征管质量与效率，主要从执法是否规范、征收率（税款实征数与法定应征数的比率）的高低、成本（征税成本和纳税成本）的高低、社会是否满意等四个方面来衡量。从现实情况来看，税收违法行为的有效查处概率决定着纳税人在违法与守法之间的取向，进而在很大程度上决定着税款征收率的高低；稽查执法是否公平公正是评价税收执法和纳税服务的重要尺度；稽查执法成本在两个方面决定着税收成本，一是稽查执法成本直接决定征税成本，二是低成本高效率的稽查执法意味着税务机关可以减少其他不必要的税收征管措施，从而进一步降低征税成本和纳税成本。
4.组织税收收入，实现经济目标。组织收入一向是税收工作的重中之重，而税务稽查的在税务机关组织税收收入过程中的作用不容质疑。首先，稽查执法可以直接带来查补税款、滞纳金及罚没收入；其次，通过查处违法案件时通过协查在其他地区挽回的税收损失；第三，通过稽查执法的震慑，纳税人自觉规范纳税会增加税收收入；最后，通过以查促管避免税收流失也可以增加税收收入。
二、当前税务稽查面临的挑战
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势和新的挑战。
1.经济下行和社会舆论压力。后金融危机时代，全球经济风雨飘摇，我国的经济增速也大幅放缓，国家统计局2012年7月13日发布的数据显示，按照可比价格计算，今年上半年国内GDP总值同比增长7.8%；财政部7月24日公布的数据显示，2012年上半年全国税收收入完成54931.63亿元，同比增长9.8%。税收收入的增长大于GDP的增长一直饱受纳税人的诟病，而美国《福布斯》杂志推出的榜单显示中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二更是把税务机关推到了风口浪尖，在减税的呼声不断高涨的情况下，如何做到既要维持执法效果，又要重视社会效果成为对税务稽查执法水平的一大考验。
2.纳税人权利意识的觉醒。日益被纳税人感知到的税收，也在逐渐促进中国纳税人权利意识的觉醒。2009年11月6日，国家税务总局公布《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》，首次明确了中国纳税人的权利与义务之间的关系。该公告在“纳税人权利”中，明确将知情权、保密权、税收监督权等十四项权利载明，并同时明确了税务登记和按时缴纳税款的10项义务，而新的《税务稽查工作规程》对纳税人、扣缴义务人和纳税担保人权益的保护从履行保密责任、强调依法取证、负有通知义务、告知相关权利等方面对税务检查人员的执法行为进行了严格地规范和约束。如何在严格执法的同时切实保护纳税人、扣缴义务人和纳税担保人的相关权益，力求避免涉税纠纷，减少税企矛盾也是税务稽查需要面对的新问题。
3.违法行为的变化。一方面，随着经济的不断发展，企业的经营模式和盈利模式不断创新，资本运作、电子商务、金融衍生工具等原来处于经济前沿的名词已逐渐进入寻常企业，税务机关面临知识更新的压力。另一方面，对税务稽查的高压态势，一些纳税人为逃避税收，挖空心思研究稽查的方法和手段，违法手段不断推陈出新，反检查能力越来越强，税务违法行为正向高科技化、高智商化的方向发展。税务稽查正面临着前所未有的挑战。
三、当前税务稽查工作存在的问题及原因分析
（一）税务稽查的角色定位不准
1、稽查目标有“功利化”倾向。从《税务稽查工作规程》的规定来看，税务稽查的首要任务是“依法查处税收违法行为”，《征管法》也明确指出“稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处”。稽查首要任务应该是打击震慑，目标是通过税务稽查机关对纳税人、扣缴义务人的税收违法行为的查处，对其涉税犯罪活动予以严厉的打击，促使税收违法人员吸取教训，改正错误。然而在现实中，有些地区把税收收入作为税务稽查目标，把查补入库作为稽查考核的手段，还有一些地区把以查促管作为稽查的主要目标，扩大稽查面，大规模推行了自查，对自查发现的问题，从轻处罚甚至免于处罚。税务稽查目标定位偏差与错位，会影响稽查打击职能的充分发挥，对税收秩序和经济环境造成负面影响。
2、查管权限“交叉式”分工不清。一是管理与稽查权限的交叉导致多头执法与重复检查。日常检查、纳税评估及风险应对与稽查的关系未充分厘清，使现实中出现税务管理部门与稽查部门税务稽查抢“税源”的情况，造成多头执法与重复检查，降低了税务稽查的严肃性。二是稽查部门承担了一些应由管理部门应对的工作。如发票协查工作，与管理部门关系更为密切，发票协查的时间紧、工作量大。但是据不完全统计，协查的发票 90%没有问题，浪费了大量的稽查资源。三是查管联动机制的缺乏导致税收稽查与征管的脱节。由于缺乏信息反馈制度，在专项检查、专案稽查和金税协查查出的征收问题不能及时反馈到管理部门．使管理部门不能及时掌握第一手资料．对存在的具体问题不能“对症下药”，造成管理和稽查工作各管一段，相互脱节。
3、稽查选案“主观性”因素较多。现阶段，稽查选案以人工选案为主，容易受到主观意志的影响。一是在举报案件中，一些举报人为了达到个人目的，往往会对举报案件的情况言过其实，而案源部门怕被追究责任，宁信其有，将一些低质量的案件下发，浪费稽查资源；二是在上级交办或转办案件中，难免会受到政府或上级意志的影响；三是在选案中，受当地政府或相关人员的人情干扰，在稽查选案往往会有选择地“忽略”一些企业，而这类企业很可能有较为严重的涉税违法问题，从而使稽查效能大打折扣。
（二）税务稽查的执法刚性缺失
1、内部原因。一是基层税务稽查人员业务和政治素质参差不齐，直接表现为执法不规范，随意性较大。表现为在税收执法中心存顾忌、缩手缩脚、导致税收执法不到位的“消极执法”和为谋取自身不该得到的利益而滥用执法权利的“过度执法”。二是对纳税服务的理解偏差。一些稽查人员认为稽查执法的刚性与目前提倡的纳税服务相矛盾，没有认识到严格执法、维持税收秩序、保证公平竞争才是税务稽查服务经济的最佳途径。
2、外部原因。一是涉税案件移送工作阻力较大。根据刑法有关规定，纳税人偷税数额占应纳税额10%以上并且偷税数额在1万元以上的，除由税收机关追缴其偷税款，并给予行政处罚外，应依照规定移送司法机关依法追究刑事责任。而在实际工作中，一方面由于国地税稽查机关各司其职，无法准确判定纳税人的偷税数额及比例，移送的案件往往得不到公安机关的支持；另一方面公安机关查办涉税案件的专业力量又严重不足，无法保证移送案件公正、及时地得到处理。二是税收强制执行难度大。一些税务机关无力执行而移送到法院的案件，按理执行力度应得到加强，但在客观上由于种种原因，存在移送后就停止执行的情况。三是社会压力较大。由于当地政府可以在预算外经费补贴上给予税务机关很大支持，稽查部门在查处一些较大的案件时，当地政府往往以保护当地支柱产业和主体税源为由，施压于税务机关，使一些违法行为减轻或免予处罚。受上述因素的影响，纳税人往往会误以为税法刚性不强，变通余地较大，产生即使偷逃税或不交税款也没什么大的后果，遵纪守法或依法接受处理反而吃亏的错觉。
（三）税务稽查的整体效能不高
1、信息化程度低。一是数据质量不高。税务机关掌握的纳税人登记及申报数据不准确，与纳税人之间的信息不对称，不能及时反映纳税人基本现状，依据不准确的信息来选案，会造成选案的准确度低。二是信息不对称，数据利用率低。征收、管理、稽查等部门各自为政，缺少对企业财务信息综合分析、充分挖掘和使用。三是信息资源分散。稽查部门与其他部门（如工商、银行、海关、证券登记所、产权交易所等）缺乏信息共享机制。
2、人员素质不齐。一是政治素质参差不齐。在稽查队伍中还存在一些影响稽查形象的害群之马。二是业务素质有待提高。存在着“三多三少”问题。即普通人才多，专家型人才少。三是队伍结构不合理。年龄结构老化现象比较严重。
3、机制缺乏活力。当前的稽查考核体系沿用传统的干部管理模式，对干部优与劣的奖惩力度及相应待遇的差别不大，难以从根本上解决“干多干少一个样”的问题，更不能充分调动干部的工作积极性。
4、法律支持不到位。一是稽查人员权限不足。根据《征管法》的规定，税务机关可以检查纳税人的生产经营场所及相关的涉税资料，可以责令纳税人提供相关资料。但是法律并未赋予稽查人员侦查权，稽查人员有时明明知道涉税资料存放或隐匿的地点，但苦于没有权限搜查，而纳税人又不配合，只能望资料而兴叹，下次再去资料已转移；有时案件已得到突破，但稽查人员无法限制嫌疑人的人身自由，而公安机关的支持又不到位，往往会放虎归山，贻误战机。二是法律法规缺乏可操作性，如《征管法》规定纳税人申报的计税依据明显偏低又无正当理由的，税务机关有权核定；但在《征管法实施细则》中的核定方法及程序却无法跟上经济发展的步伐，如对于股权公允价值的核定就无法适用相关的程序与方法。
四、新征管模式下完善税务稽查工作的思考
（一）明确税务稽查的职能定位
1、确立以打击震慑为主的稽查目标。现行征管模式中的“重点稽查”就是强调要充分发挥税务稽查的打击作用，严厉查处各种涉税违法案件。税务稽查的主要目的，就是维护税收的公平与正义，让所有纳税人在税法面前人人平等，保障正常的税收秩序。税务稽查对税收违法行为进行打击的同时，营造了公平竞争的环境。因此，对税务稽查来说，严格执法就是最好的服务。
2、理顺征管与稽查的关系。首先，要厘清税务稽查与管理的分工。要根据征管模式的特点，科学划分稽查与管理的职责和权限，一方面应避免职责权限交叉带来的多头检查，另一方面也要防止权限覆盖面过窄带来的管理空白。其次，要建立查管联动的机制。一方面，稽查与管理要建立良好的沟通协调机制，在管理中发现的偷骗税问题要及时移送稽查；另一方面，稽查中发现的问题也应及时向管理部门反馈，真正做到以查促管，查管并举。第三，要以风险管理为导向，税源专业化管理为基础，把稽查融入现代征管体系之中。
3、加大稽查执法的力度。一方面要努力提高稽查人员的业务与思想素质，在稽查执法中做到公平公正，对于涉嫌犯罪的应坚决依法移送司法机关追究刑事责任，防止出现以罚代刑的情况；另一方面要抵制外界压力对稽查工作的影响，实现稽查的目标。
（二）创新税务稽查的运行机制
1、尝试分类分级稽查管理方式。基本模式是国家税务总局和省级国税局、地税局（以下简称省局）稽查局负责对重点税源企业实施定期轮查，地市局和县局稽查局对一般税源企业实施常规检查；在案件检查方面，总局和省局稽查局对重大税收违法案件实施重点稽查，省局和地市局稽查局对一般税收违法案件实施分级稽查。近日，国家税务总局启动稽查管理方式改革，在河北、河南、安徽、湖南4省和山东省青岛市开展试点。实施分类分级检查有利于打破区域限制，优化资源配置。
2、尝试项目化的检查方式。在目前税务稽查资源比较稀缺的情况下，对所有案源进行全面检查是不现实的，一方面可能出现稽查覆盖面过小的情况，另一方面也可能会出现小题大做，浪费稽查资源的情况。项目化检查就是对一些线索比较明确、涉税问题比较单一的案件，可以对企业的某一项目进行检查，如资本交易，出口退税等项目，而无需进行全面检查，这在一定程度上可以缓解稽查资源稀缺的问题。
3、尝试团队化专业化的检查模式。对一些专业化较强的检查，可以成立专业化的检查团队，培养在某个领域检查专家式的领军人物，以点带面，提高检查的效率。对一些规模较大、案情较复杂的案件，可以跨科组建一些临时性的团队，提升检查的应对能力。
4、提高稽查信息化水平。一是提高税务机关的数据质量。应督促纳税人及时、准确地办理其税务登记及纳税申报，掌握第一手的涉税资料。二是加强对数据的分析应用水平。稽查、征管及相关职能处室要提高信息共享水平，加强数据的纵向横向分析，充分挖掘信息数据的潜力。三是建立第三方数据交换的长效机制。与工商、海关、证券、产权、供电、银行等部门建立合作机制，定期交换信息数据，及时掌握涉税信息。
（三）完善税务稽查的相关法律
1、要明确稽查专属权。税务稽查机构在税务系统中应具有稽查专属权，这是稽查机关得以存在的基本条件和前提，这必须在法律立法中予以解决。关于税务稽查机构的法律地位,《征管法》 的规定很明确, 但还应当在法规上进一步确定税务稽查机构是唯一的税务稽查执法主体，这可以从法律上规范税务稽查的内涵, 有利于实现税务稽查的专业化、规范化, 保证税务稽查工作的严肃性。
2、提高稽查机关的执法权限。要在法律上赋予税务机关更大的执法权。改变由于稽查人员没有侦查权、限制人身自由权而对纳税人的有些偷骗行为无法彻底核查，从而丧失战机的现状。
3、建立司法监督体系。目前社会上税收违法案件居高不下,这与税务机关的重征轻罚、执法软弱有一定关系,客观上也形成了低偷税成本的环境, 使一些法人冒险偷税。只有实行有效的司法监督,才能从根本上解决税收征管中的人治现象；只有进行有效司法监督,才能解决以罚代刑、处罚不力的问题。
4、加重对税收违法行为的处罚力度。为了严厉打击各种涉税违法行为，必须对我国《刑法》及《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》进行必要的修改，加重其量刑幅度。如对偷抗税情节特别严重者，应由原来的七年以下，修改为十年以下有期徒刑，以增加涉税犯罪分子的偷抗税成本，制止各种涉税违法行为的发生。
 (言卫东  邵辉 作者单位：常州市国税局)

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