取暖费报销制度改革为何止步不前(上)
2016-2-12 0:0:0 wondial取暖费报销制度改革为何止步不前(上)
取暖费报销制度改革为何止步不前(上) 11月初的一天中午,快到下班时间了,小左才急急忙忙地跨进了办公室。她一进门口就大喊到:“我今天出门真不顺,走哪条路都堵车,结果转了大半个北京城,什么事也没办成,真是气死我了。”
许亮:你不是到你父亲单位报取暖费去了吗?怎么就没办成呢?
小左:是呀,我爸是老国企的退休职工,每年的11月初,我都要去给我爸报取暖费。但今天我去了我父亲的单位之后,发现单位门口的牌子已经换成什么公司了,一打听,原来我爸的工厂已经破产清算了。我和门卫一提报销取暖费的事,人家说不知道,还连大门都不让我进。没办法,我又乘公交车去了我妈退休前的工厂,这家企业倒是还在,但财务人员一听我说的情况就连连摆手说,我们报销要看房产证的名字,不是你妈的名字不能报。我说,那我将房子改成我妈的名字可以吗?人家说已经晚了,五年前我们企业就不接受新的报销户头了。没办法,我只好垂头丧气地离开了那里,你说这事气人不气人?
许亮:你不用生气了,现在是市场经济,企业关停并转很正常。国家也从来就没有规定过,企业破产了,还要报销退休职工取暖费。再说,你的父亲好歹还享受了国企几十年的福利待遇,而我的父母都是农民,城市职工的任何待遇他们都没有享受过,不也过来了吗?
小左:你还别拿农民说事,现在的农民可是今非昔比了。他们吸的是新鲜空气,吃的是绿色食品,将土地租给别人种了,不但不用缴纳任何税金,国家还给补贴,他们活得可比我们城里人滋润多了。
许亮:好,咱现在不说农民,就说你们家吧,供暖费每年不就是两三千块钱吗?还至于把你气成这样?
小左:你真是站着说话不腰疼,两三千块钱?我父亲退休费一个月还不到3 000元。再说,凭什么国营企业一破产,厂子里的退休职工就要跟着倒霉。那些事业单位的职工和国家公务员退休后怎么就能年年报销取暖费呢?
许亮:反正我说不过你,咱们听听李老师是怎么看待报销取暖费的问题吧。
李老师:冬季采暖是我国北方地区城镇居民的基本生活需求,建国几十年以来,供热事业的发展对提高人民生活水平和改善环境发挥了重要作用。但是,这种供暖方式的弊端也是显而易见,比如:长期形成的职工家庭用热、职工单位交费的福利供热制度积累的矛盾和问题比较多,尤其是收费难、设施老化、能耗高、浪费大、环境污染严重等,影响了城镇供热事业的健康发展。
许亮:您说得对,目前执行的取暖费报销制度,还属于计划经济体制下的产物,其特点就是职工所在单位负担全部供暖费,供暖单位负责供暖,职工个人免费享用。这种供暖收费体制不但造成企业和国家财政不堪重负,而且受益者没有经济责任,更没有节能意识。
李老师:最为关键的是:这种供暖方法还造成了许多的矛盾和不公平,我总结了一下,大致有三点。
小左:还是李老水平高,您给我们说一说哪三点不公平吧?
李老师:第一点,对于个人不公平。按照国家规定,现在企业可以在税前报销职工取暖费。但据我了解,只有国有企业和经济效益好的企业还在坚持这项报销制度,大量民营企业、私营企业和经济效益差的企业,执行这项规定的并不多,对这些企业的职工就是不公平。另外,即使企业给职工报销取暖费,但大多数企业规定报销的条件是“本单位正式职工和房屋产权人的名字”,而如果这位员工没有独立产权的房屋、在外租房或者是单位临时工,则无资格享受这种待遇。
许亮:所以现在的大学生拼命去考国家公务员或削尖脑袋也要往事业单位钻,因为这些单位的福利待遇是优厚的、有保障的。您再说说第二个不公平吧。
李老师:第二个不公就是对企业不公平。因为给职工报销取暖费对企业来讲,虽然可以在税前列支,但这笔开支并不是个小数字,自然要增加企业成本。一般一套房子的产权人只是一个人,那么这个人所在的单位就要承担此项费用,其他所居住在这间屋子里的人可以免费享受,这对这家支付暖气费的企业自然是不公正的。
许亮:您说得这点我同意,假如甲乙两个企业属于竞争对手,甲企业给职工报销供暖费,乙企业则不给报销,那么,甲企业的生产成本肯定要高于乙企业,其利润自然就要摊薄了。
李老师:第三个不公平就是现行这种供暖报销制度,对全体纳税人也不公平。
小左:单位报销取暖费和纳税人有什么关系?您这第三个不公平是不是有些牵强呀?
李老师:一点也不牵强。假如你和小许挣得工资一样多,小许所在企业报销了供暖费,享受了福利政策;而你所在另一个企业不给报销供暖费,而你们两人却都要按统一标准缴纳个人所得税,这就是一个不合理。另外,现行的报销制度,使供暖费发票成了抢手货。许多职工由于没有产权房,为了不失去这个待遇,就到网上购买供暖费发票,如此一来,不但增加了企业成本,也使国家减少了税收收入,最终的结果是便宜了弄虚作假的人,伤害了纳税人的利益。
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