做好转型期中央预算支出监管工作
2016-2-27 0:0:0 wondial做好转型期中央预算支出监管工作
做好转型期中央预算支出监管工作建立嵌入业务流程的预算支出监督机制是专员办业务转型需要重点研究的内容。大连专员办经过仔细思考，认为在转型期间应抓住关键和重要环节，探索涵盖“国库集中支付管理、中央重大项目资金管控、中央基层预算单位预决算审核”三方面的工作方法。
加强国库集中支付管理
应发挥专员办就地监管优势，对中央基层预算单位国库直接支付实施审核，重视银行账户管理，强化过程控制，重点审核项目单位资金用款计划、监管支付程序执行等情况。
一是重视银行账户管理。对于国库集中支付，国库单一账户体系毫无疑问是实施监管必须依赖的主线。作为代理支付的银行机构，在整个监管中起着举足轻重的作用。如在财政资金支付环节，代理银行应负责监管财政直接支付资金是否直接划入商品和劳务提供者的开户银行账户，有无预算单位将国库单一账户中的资金转移到其他账户的情况发生。代理银行应将支付管理中发现的问题，及时准确地反馈给财政资金支付机构，进而反馈给专员办，为专员办行使监管职能提供有效的线索。
二是强化过程控制。财政资金支出是整个财政、财务管理的核心环节。预算编制、执行和预算单位财务管理中存在的问题，最终都要通过支付环节体现出来，这决定了强化国库集中支付过程控制的重要性。
有必要严格审批预算单位的用款计划。在国库集中支付制度下，财政监管的任务是要加强对预算单位资金使用的管理，认真审核预算单位资金使用计划和资金使用申请。在预算拨款前，要对用款计划进行审核，将拨款金额控制在预算单位的用款计划范围内，坚决不批复无预算、无计划或超预算、超计划的资金使用申请。预算资金必须按计划规定的用途使用，对于变更用途的资金，预算单位应提供依据并提出申请，经过批复后，才能将资金拨付到预算单位的账户上。
有必要严格监管执行支付程序。无论是财政直接支付还是授权支付，财政资金支付机构都要对代理银行签发支付令，以完成财政资金的支付过程。在签发支付令时，财政支付机构应确定预算单位的资金使用申请已得到批复，并且进一步以部门预算为依据，确定预算单位的用款计划符合既定要求，对财政资金用款计划和资金申请批复进行复核。
财政监管处于整个国库集中支付管理的主导地位，既要监管预算的执行情况，还要对追加、调减预算的程序进行监管;既要监管财政支付机构和代理银行，还要对预算单位和收款人进行监管。
加强中央重大项目资金管控
项目资金的运行是动态、连续的，相应地，监管工作也应该是连续、不间断的，即应建立事前申报审核、事中跟踪监控、事后检查评价的连续的、全过程的管控机制。在管控过程中，事前申报审核是基础，事中跟踪是手段，事后绩效考评是关键。
注重事前申报审核。预防为主应是财政监管工作的目标。根据财政部授权，专员办要就地实施中央重大项目资金的申报审核，掌握“第一手”资料，抽查、审核项目立项的基本情况，提出审核意见，作为项目资金预算编制的重要依据。如果严格实施了事前申报审核工作，及时发现问题、解决问题，把问题消灭在萌芽状态，那么，项目支出资金运行中的问题就会减少，事中跟踪监控、事后检查评价阶段所投入的人财物的消耗也会降低，监管效率和资金效益都会得到提高。
注重事中跟踪监控。有必要采用账网结合的方式开展监管。项目支出资金的事中跟踪监控，应根据项目资金申报审核、预算审核情况及有关资金拨付文件的要求开展监管检查。监管检查的方式，应采用账网结合的方式，即具备网络资源的地区可采取网络监管;不具备网络资源的地区，可采取手工台账登记方式开展监管。无论采取哪一种监管方式，都应当根据资金性质、用途等规定，对重大的、敏感的、有疑点的项目资金支出、使用情况开展现场实地检查。如检查资金的拨付时间、渠道是否符合规定，有无滞拨、挪用等问题;资金的使用是否符合规定的范围、标准、程序和用途，有无超标、违反程序、改变用途等问题;项目的配套资金是否到位，有无套取中央财政资金等问题。有必要委派财政监管员。对中央财政拨付地方的重大资金支出项目委派财政监管员，代表财政部对项目资金的支出行使签字审批权，并根据项目资金使用情况和项目进度向财政部提出同意拨付资金、不予拨付资金、收回财政资金，调整预算等意见，工作情况向财政部报告。
注重事后绩效评价。随着项目支出规模的逐步增大，最大限度地提高财政资金的使用绩效，已成为提高财政管理水平、加强财政监管的重要内容。因此，专员办要在财政部统一指导下开展中央重大项目绩效评价工作。
由于项目支出资金的运行是一个连续的、不间断的资金运行过程，因此，对项目支出资金的监管必须从头到尾，有始有终。事前申报审核、事中跟踪监控、事后检查评价这种“三段论”式的监管方式，必须连续进行。如果三个阶段割裂开来，各自封闭运行，势必浪费监管资源，降低工作效率。
加强中央基层预算单位预决算审核
专员办就地开展中央基层预算单位综合财政监管，要对中央基层预算单位预决算进行审核，对辖区内纳入中央基层预算单位综合财政监管的中央二级预算单位报财政部“一上”预算以及调整预算进行审核，重点审核预决算编制的基础数据、项目支出的必要性和真实性，出具相应审核意见。为此，专员办应采用信息网络方式，围绕预决算申报进行审核，同时重视审核成果的有效利用。
一方面，信息化是深入推进中央基层单位预决算审核的发展方向,能大幅提高工作效率,优化管理手段,促进管理水平提高。从当前的监管实际看,专员办信息化步伐迟缓,在工作中仍以手工为主,没有真正实现网络审核,更没能搭建起完整的网络技术平台。专员办的信息化建设要统一考虑,设立属于专员办的信息子系统。在系统中,财政部业务司局和专员办能就综合监管事宜实现动态沟通，使财政部业务司局和专员办随时了解中央基层预算单位的预算执行、资产变动、资金使用等情况,发现问题或异常变动,有针对性地及时进行核查。
另一方面，对预决算的监管不仅体现在预决算编制上，而且还要体现在预决算申报上，规范合理的预决算只有按照科学的程序申报，才能保证国家财政目标的实现。各部门的预决算要从基层单位逐级汇总，所有支出项目要落实到具体单位，上报的预决算要符合实际，申报内容应符合部门职责和工作需要，避免预决算申报的随意性和被动性。
另外，必须加强对中央基层预算单位审核成果的利用,要重视问题后续分析和纠正整改、促进管理工作水平提高。针对发现的问题,要深入查找原因，分析可能存在的薄弱管理环节，相关信息要及时反馈到财政部业务司局,作为修改和完善相关政策的参考。审核成果的有效利用，能够起到提高中央基层预算单位监管水平的作用。
如果您的问题还没有解决，可以到 T+搜索>>上找一下答案
相关阅读
- 浅议电算化会计中若干会计方法2019-4-23 8:0:0
- 用友u8怎么导出报表2019-4-23 8:0:0
- 用友u8怎么导出数据2019-4-23 8:0:0
- 用友u8怎么清除异常2019-4-23 8:0:0
- 用友u8怎么自动备份2019-4-23 8:0:0
- 用友u8怎样备份2019-4-23 8:0:0
- 用友u8怎样备份数据2019-4-23 8:0:0
- 用友u8怎样备份账套2019-4-23 8:0:0
- 用友u8总账导出2019-4-23 8:0:0
- 用友u8总账批量导出2019-4-23 8:0:0
最新信息
导出明细账提示这个 导出明细账提示这个
您好，登录演示账套测试下是否正常
T＋单据查询可以导出吗，类似T1经营历程的表有那些 T＋单据查询可以导出吗，类似T1经营历程的表有那些[]
不支持单据查询导出。@畅捷支持侯椿寳1976: 那查询就没连接性有什么单能查全部单据的吗暂无。
