政府投资审计服务国家治理途径思考
2016-3-1 0:0:0 wondial政府投资审计服务国家治理途径思考
政府投资审计服务国家治理途径思考近年来，国家各级政府对投资项目的财政投入逐年加大，社会各界对政府投资项目的建设管理及其效益情况的关注度越来越高。这些投资项目能否顺利实施，投入的财政资金是否合规、高效使用，投资项目建成后是否取得预期的效益，直接关系到国家治理的实施效果。本文从政府投资 审计与国家治理的关系、特有的国家治理功能、实现国家治理的切入点等方面，阐述如何加强对国家重点投资项目的审计监督，使得投资审计真正服务于国家治理。
一、政府投资审计与国家治理的关系
国家治理是指为了有效实现国家职能，通过配置和运作国家权力，对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务，确保国家安全、捍卫国家利益、维护人民权益、保持社会稳定、实现科学发展。国家审计是国家治理的重要组成部分。刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上提出，“在国家治理中，国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的`免疫系统'，是国家治理的重要组成部分”。即国家审计服务于国家治理。
2004年7月国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》特别指出：“审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。”政府投资审计是国家审计监督体系重要组成部分之一，是国家审计机关依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《审计机关国家审计准则》等法律法规，对投资立项的合法性、建设资金来源和使用的合理性、投资项目的效益性进行审计监督，从而最大限度地保障国家建设项目资金的真实、合法和效益，促使投资单位严格履行基本建设程序，遵守国家有关基本建设法规，制止盲目建设，减少损失浪费，起到规范政府投资行为，预防与治理工程建设领域腐败的重要作用，是实现国家治理的重要工具。
二、政府投资审计特有的国家治理功能
投资领域是当前我国腐败高发、多发的高危领域。国家对这一领域治理的需求和治理的目标，决定了政府投资审计的特有国家治理功能。即，从现行体制、机制的实际状况出发，认真研究新形势下工程建设领域的新特点和违法违规问题新的表现形式，审计投资项目资金使用好坏、项目绩效情况，通过不断加强投资审计监督，规范政府投资行为，确保各级党委和政府各项重大决策的贯彻落实，从而保障社会主义市场经济的有序发展。
(一)政府投资审计可以为政府完善投资决策提供依据。政府投资项目审计，通过跟进投资项目财政资金运用的全过程，关注资金的使用效率和投资决策的正确性，不断发现矛盾、揭露矛盾，从国家治理角度找出投资控制体制及建设管理中存在的问题，促进解决矛盾和完善制度、机制，促使政府部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进经济社会不断健康发展。
(二)政府投资审计可以提高财政资金的使用效益。通过对投资项目的事前监督，事中控制和事后评价，即从预算编制、预算执行到竣工结算，对政府投入的资金进行有效的监督，同时注重财政资金使用的效益审计，促使资金安全并发挥资金的投资效益，保证公共资金使用能够发挥最大效益，促进政府投资目标的实现。
(三)政府投资审计可以有效遏制工程建设领域的腐败。政府投资工程项目建设周期长，涉及面广，投资额大，诱惑力强，始终是腐败案件的高发领域。通过政府投资审计，监督检查国家法律、法规、政策的贯彻执行情况，关注重大违法违纪案件线索，维护市场竞争的公平、公正，维护国家和广大人民群众的根本利益，促进行政行为的规范化、法制化、公开化，从而有利于预防经济犯罪，促进廉政建设。
三、政府投资审计实现国家治理职能的切入点
2011年国家审计署出台了《政府投资建设项目审计办法》，进一步明确了政府投资审计的内容、重点，对跟踪审计、竣工决算审计和绩效审计，提出了规范性意见，并对进一步提高投资审计质量，加强投资审计工作规范化、信息化建设和队伍廉政建设等提出了具体要求。也为审计机关紧紧围绕国家治理做好政府投资审计工作指明了方向。
(一)紧紧围绕党委、政府中心工作，服务大局，当好参谋。各级党委、政府是国家治理的主体，国家审计是实现国家治理的一项重要手段。因此，作为国家审计机关，首先应该做到的就是高度重视地方党委、政府关注的建设项目。比如地方党委政府每年承诺要办的实事工程、对地方经济社会发展有较大影响的基础设施或其他重点建设项目。通过审计，掌握大量素材，做到要基本情况有基本情况，要问题有问题，要数据有数据，注重抓住普遍性、苗头性、典型性、新生性、潜在性问题，从体制、机制、制度层面提出建议，当好党委政府的决策参谋。
(二)关注社会、群众关心的热点难点问题，促进和谐社会建设。国家治理的最终目标是维护人民群众的根本利益，因此，民本审计观，维护群众根本利益的审计项目，是审计机关体现国家治理功能的一个非常重要内容。如：重点项目拆迁资金审计。建设项目的征地拆迁涉及百姓切身利益，通过审计，推动征地拆迁的补偿标准、补偿项目、补偿程序被纳入到一个公开、公正、透明的制度体系中，从而保证征地补偿款的及时、足额发放，对于保障百姓权益，缓解社会矛盾，完善相关制度都起到了积极作用。
(三)加强权力监督，重点关注工程建设领域存在的突出问题，发挥审计在反腐倡廉工作中的国家治理功能。投资建设领域是腐败的重灾区，是国家治理中最严重的威胁之一。通过对政府重大投资项目和重点工程的审计，配合当前开展的工程建设领域突出问题专项治理，以揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪线索为重点，加大对工程建设领域的审计监督力度，推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，防止国家资金的流失。
(四)注重服务与监督并重，体现审计免疫系统功能。《政府投资建设项目审计办法》规定，对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，审计机关应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。即政府投资重点项目的审计要将事前预防，事中控制和事后监督有机结合起来，把投资审计工作贯穿于工程建设全过程。通过对建设工程项目从源头到终结各个关键环节的跟踪审计，促进建设工程项目的健康运作，防范不合理工程造价现象的出现，体现审计的服务和免疫功能作用。
随着我国政府职能向服务型、宏观调控转变，政府投资审计除传统的监督职能外，应更加注重发挥审计的建设性、参谋和服务等国家治理职能。审计机关应牢固树立科学审计理念，适应新形势要求，主动转变审计模式，创新审计方式方法以满足国家治理的需求，充分体现审计免疫系统功能作用。
如果您的问题还没有解决，可以到 T+搜索>>上找一下答案
相关阅读
- 12.1用友 备份2019-4-23 8:0:0
- 12.1用友不能自动备份2019-4-23 8:0:0
- 840d nc备份2019-4-23 8:0:0
- k3 反审核凭证2019-4-23 8:0:0
- k3凭证审核的设置2019-4-23 8:0:0
- k3固定资产卡片删除2019-4-23 8:0:0
- kis旗舰版凭证反审核2019-4-23 8:0:0
- nc100电脑报价2019-4-23 8:0:0
- nc6.3报价2019-4-23 8:0:0
- nc价格2019-4-23 8:0:0
最新信息
用友U8网络客户端登陆始终连接不上服务器U8网络客户端登陆始终连接不上服务器
U8网络-客户端登陆始终连接不上服务器
| 自动编号: | 8763 | 产品版本: | U8网络 |
| 产品模块: | 防火墙 | 所属行业: | 通用 |
| 适用产品: | U8.21财务通 | 关 键 字: | 客户端 |
| 问题名称: | 客户端登陆始终连接不上服务器 | ||
| 问题现象: | 客户端在IP地址设置无误后，能PING 通，但是始终连接不上服务器,客户端是WIN98操作系统，服务器是WIN2000SERVER. | ||
| 原因分析: | 2003版的瑞星的防火墙 | ||
| 解决方案: | 关闭防火墙或者将客户端换成WIN2000P操作系统，并将操作客户端的操作员添加到服务器中去 温馨提示：如果您的问题还没有解决，欢迎进入用友云基地。 | ||
T+V12专业版的会员积分换礼品应该如何操作，请给个手册，[email protected]，谢谢！ T+V12专业版的会员积分换礼品应该如何操作，请给个手册，[email protected]，谢谢！[]
您好！会员操作文档请看：http://service.chanjet.com/zhi ... 29617
