中国气象局：探索财报编制的技术支持平台
2016-2-25 0:0:0 wondial中国气象局：探索财报编制的技术支持平台
中国气象局：探索财报编制的技术支持平台 优化政府财政管理信息系统是政府财报制度改革的重要技术支撑，近年来，中国气象局在这项工作上进行了积极探索和推进。
近日由国务院转发的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》提出，方案实施的重要配套措施之一，就是构建覆盖政府财政管理业务全流程的一体化信息系统，不断提高政府财政管理的效率和有效性。
“经过前期多次的顶层设计和研讨，我们从2011年正式开始建设实施中国气象局计财业务系统，去年已经推广到我们垂直管理的35个省份，相信这项工作的积极实施，会为我们编制政府财务报告提供重要的技术支持。”中国气象局财务核算中心主任任振和说。
为政府财报编制提供技术支持
近年来，财政部要求各部门建立预算和财务管理体系，推进预算和财务管理科学化、精细化、规范化。
“计财业务系统建设，就是通过会计核算信息化，来实现气象部门计财管理的集约化、科学化、精细化，进而推动财务核算工作的标准化和规范化。”任振和说。
同时，财政部有关负责人就推进权责发生制政府综合财务报告制度改革有关问题答记者问时，也提到了改革的时间表和路线图。其中，2014年到2015年的重点工作之一，就是开展政府综合财务报告信息系统建设，为编制政府综合财务报告奠定制度、信息和技术基础。
改革的顺利推进需要信息技术的支撑，开发统一、高效的信息系统，可以保证财务报告的数据质量，提高工作效率。
对此，中国气象局财务核算中心处长周欣介绍说，目前，中国气象局计财管理虽然也实现了信息化，但多个系统各自为战，互不兼容，形成了一个个信息“孤岛”，无法做到信息和资源充分共享。
而财务报告需要对各部门的数据进行汇总、分析，形成文字性的报告。这样一个庞大的工作，仅靠人工是很难完成的，况 且人工还可能会出现统计错误。
“因此，构建覆盖政府财政管理业务全流程的一体化信息系统刻不容缓。”周欣说。
在这样的背景下，中国气象局计财业务系统建设显得更加重要。据中国气象局财务核算中心系统运维与信息室副处长司惠菊介绍，该计财业务系统是一个综合管理信息系统，将计财工作的预算管理、项目管理、资产管理、财务核算、决策分析、银行账户、用款计划、综合统计等职能整合到系统中，形成了计财业务的全过程信息化管理，有利于实现统筹管理和信息的共享共用，提高工作的效率和效用。
三年试点：效果突出
记者了解到，2012年初，该计财业务系统首先在中国气象局财务核算中心正式上线运行，然后又陆续在山西、上海、江苏、福建、黑龙江、四川、北京等省市进行全面推广。截止到去年底，中国气象局完成了全国35个省区市的全面培训，培训人数达4000余人次。
“经过3年多试点，从总体上来看，系统的运行为各单位提供了更加高效便捷的财务核算服务，同时也提高了财务工作效率，减轻了财务人员劳动强度，规范了会计基础工作，效益效果是好的。”任振和说。
据了解，中国气象局当初确定的该系统建设的总体目标是，通过信息网络技术，构建以主管部门财务资源全面管理为目标，以部门基础信息库为基础，以预算计划管理为核心，以项目管理为重点，以预算决策、预算执行、财务核算、资产管理、部门决算、统计分析等全过程管理为主线，以预算过程控制为手段，全面反映部门计财资源信息的动态管理。
“换句话说，系统将来要涵盖所有的计财工作，包括计划、预算、核算、项目库管理、资产、政府采购、用款计划、银行账户、预算执行、综合统计等将来都要在这个系统下统一运行，将来还要与中国气象局的电子政务系统相衔接，使整个的计财工作建立在一个统一的平台上。”司惠菊说。
应该说，目前，该计财业务系统已经基本成熟，具备了全面推广和上线运行的条件。
通过在试点省的推广运行，取得了很好的效益，主要表现在3个方面：一是为各级计财管理人员加强预算和财务监管提供了可靠的手段和工具，变事后监督为事前、事中控制;二是规范了会计基础工作，为解决气象部门“县账市管”的瓶颈问题提供了解决途径;三是提高了效率，节约了成本，减轻了财务人员的工作量。
可以说，计财业务系统在中国气象局核算中心及其直属35个省市的推广试行，为他们下一步探索编制政府财务报告提供了重要的技术支持。
据悉，未来的一段时间，中国气象局还将持续改进完善系统，特别是就如何支持和支撑气象计财管理改革、如何配合中央财权事权划分、如何真正摸清摸 细“家底”、如何配合计财管理部门加强预算和财务监管等重大问题寻找解决的途径和办法，为计财业务系统的持续优化完善提出符合单位实际需求的意见和建议。
“2015年，我们还将启动网上审批以及门户系统、综合统计系统、项目库管理系统、资产管理信息系统等相关模块的顶层设计和研发工作，实现计财管理各业务系统间互相控制和数据间相互制约功能。”任振和表示。
同时，任振和提出，在气象部门计财业务系统实施过程中，遇到了上级管理部门设计制定的各个系统之间难以统筹的困惑。因此，他建议由财政部相关部门牵头，统一内部各信息系统，从更高层面解决信息“孤岛”和重复建设问题。
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| 录入日期: | 2016-03-16 15:23:45 |
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