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做好年报监管工作的有效路径

2016-2-27 0:0:0 wondial

做好年报监管工作的有效路径

做好年报监管工作的有效路径

  以前,财政会计管理者常感到与企业缺乏直接联系。如今,年报监管工作让他们找到了抓手。为了做好年报监管工作,各地财政部门想出了不少好办法。
  财政部会计司司长杨敏结合过去5年的情况,对于如何抓好年报监管工作总结出了联合监管、积极宣传、深入调研、加强培训等7种有效的方式。

  多管齐下,形成合力
  年报监管工作的主要内容之一就是企业会计准则在企业的执行情况。因此,收到年报监管的通知后,广东、湖北、江苏、上海、云南等省市迅速成立工作组,要求各省属企业、各地市财政局、相关监管部门等成立由相关业务负责人组成的非上市大中型企业执行企业会计准则的工作组,确保相关工作落实到位。黑龙江等省市要求被调研的大中型企业均成立以总经理或总会计师为组长的工作组,制定具体工作方案,明确职责分工,落实工作责任,确保企业会计准则顺利执行。
  同时,各省按照年报监管要求统一部署,采取多种形式和措施,加大准则的宣传培训力度。
  例如,江苏、上海利用会计信息平台网站、电视等媒体渠道宣传有关文件,加大宣传力度,在全社会营造一种重风险防范、崇尚诚实守信、积极履行社会责任、认真执行企业会计准则的企业文化,提高非上市大中型企业领导、广大财务人员对准则重要性的认识。
  各地会计管理机构按照年报通知的要求充分协调有关单位和部门,形成监管合力。例如,云南等省市联合财政、国资、税务、工商等部门,建立企业会计准则实施及年报监管工作机制,共同加强对企业执行准则的监督和检查,摸清非上市大中型企业执行准则情况,做好在大中型企业范围内全面实施准则的扫尾工作。吉林等地公布了执行企业会计准则的企业名单,明确了财政、税务、企业、中介机构等各部门的责任,共同促进准则的有效实施。广西会同各市级财政部门发挥组织作用,搭建准则分析平台,充分动员政府监管部门、高校等多方力量参与年报分析工作。

  调研+创新,特色各异
  为全面了解企业执行企业会计准则的实际运行情况,各省纷纷走入现场、实地调研。例如,广东通过集中设计发放调查问卷、召开各大中型企业座谈会并选取有代表性的企业实地访谈等多种形式进行广泛沟通和交流。江苏组织相关课题研究,选取长期股权投资等5个具体准则,组成课题组开展研究,每个课题组的成员均由大中型企业、中介机构和高校的业务骨干组成,确保调研效果。吉林、宁波、陕西等地积极开展摸底调 查,并制定年报分析模板,要求各地按照统一格式撰写年报监管分析报告,提高分析的有用性和可比性。
  在近5年的企业会计准则实施工作中,各地因地制宜探索切实有效的工作方法。例如,湖北以某大型汽车公司为代表,全面进行准则执行情况的分析,分析较为深入具体。上海对尚未执行准则的企业进行跟踪分析,总结归纳不执行的原因并采取了相应的措施进行改善。吉林通过充实会计准则咨询委员会力量、加强监督检查等6项措施建立准则实施的充分保障。北京、厦门等地同时对上市公司和非上市公司的准则实施进行分析,更为全面展示准则实施5年来的成果。山西对1500家大中型企业的财务报告进行了汇总分析,并对其中499家的企业会计准则执行情况重点进行了调查。天津对所辖范围内执行会计准则的110多家大中型企业进行了问卷调查,并以问卷分析的形式分析准则执行情况。

  培训+督促,放大效力
  年报监管不仅是一项管理工作,更是为会计人和企业服务的好机会。
  各地积极通过全方位、多层次的培训和研讨,建立新的管 理理念,掌握新的技术方法,为企业会计准则的全面实施奠定广泛的基础。例如上海将企业会计准则作为会计人员继续教育的重要内容,各区县还结合自身情况举办各种层次的培训班,针对大中型企业负责人、财务负责人、会计主管和一般会计人员安排不同内容和形式的培训。
  吉林通过组织专家咨询论证、举办师资培训等方式推进准则的全面实施。河南将课堂授课与自主学习相结合、将外部培训与内部培训相结合,将理论学习与实践提高相结合,进一步提升相关人员理论水平和职业判断能力。云南借助高校平台对大中型企业财会人员进行了若干期会计准则体系培训,为实施准则打下坚实基础。
  同时,各地加大了与有关企业的联系,以年报工作为切入点,确保准则有效实施。例如,河南要求非上市大中型企业根据会计准则要求和自身实际情况,制定与会计准则相配套的内部核算制度,及时调整会计信息系统、完善相关管理制度和内控制度,加强内部管理,从制度上满足准则执行对信息的需要。贵州各级财政部门认真组织学习准则及配套内容,积极建立服务平台帮助解答企业问题,密切关注经济形势可能对企业造成的影响,强化企业会计准则服务能力。

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