基于能源产业链视角的财税调节对策
2016-1-30 0:0:0 wondial基于能源产业链视角的财税调节对策
基于能源产业链视角的财税调节对策财税政策对能源产业发展有较强的调节作用，而我国现行政策存在诸多问题，应逐步健全、完善适合我国特点的能源财税政策体系，选取相应的财税政策工具与组合，形成针对相应经济行为的调节。
促进能源资源综合有效利用的财税对策
应采用国际上比较通用的权利金制度，体现国家对矿产资源的所有权，以资源储量征税，将税收与资源的回采率挂钩，采用浮动税率实施分级征收。在目前的资源税改革基础上，综合考虑资源碳含量和稀缺性确定各类资源的税率标准，提高传统能源产品的成本和价格。开征环境污染税，促使企业主动开展污染治理。对使用节能技术、减排设施、生产环保型能源产品的企业，进一步加大税收优惠力度。在进出口环节征收环境保护关税。适时开征碳税。
促进能源技术不断进步的财税对策
在国家财政预算中单设节能科目，安排节能专项资金，地方财政建立相应的配套资金。设立能源基金，其核心是拓宽融资渠道，形成稳定持久的能源科技资金支撑。比较有效可行的融资方式包括：通过对电力设立专项附加费的电费加价方式、电力附加费支出方式和由中央财政专项拨款直接形成能源基金等。利用信贷资金支持能源科技进步，通过贴息与担保等措施予以激励。充分运用政府采购政策，对能源技术创新产品或设备实行首订、首购政策，最大限度地帮助企业减轻技术创新的市场风险。运用税收优惠政策促进能源技术创新。将流转税与所得税优惠政策协调运用，将税收优惠与收费优惠配合使用。
促进能源消费持续改善的财税对策
根据西方消费者理论，结合我国能源消费特点，应加大对交通、建筑、工业三大重点能耗领域的财税调控，倒逼能源消费与生产结构的改善。如：将消费税征税环节由生产改为零售环节，实行价外税计税，达到以消费引导生产的目的。现行车辆购置税统一实行10%的税率。若考虑环保、节能因素，应该将税率设置调整为不同档次，按照排气量或百公里油耗水平征收。车船税应基于汽车的价值来征收，同时考虑到车辆作为财产具有逐渐贬值的特性，应当明确逐年按一定幅度递减计税价格，进一步扩大不同排量和不同价值汽车车船税税额的差距，引导人们购买小排量、低能耗的车辆。在消费环节开征能源税，对居民使用电力、天然气、液化气等二次能源形成阶梯价格;运用政府采购政策引导消费，把是否节能作为政府采购产品的硬性指标，使技术水平高的企业真正受益。
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