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营改增后房屋租赁发票怎么开，税率多少？一般纳税人和小规模纳税人的。今年补开去年的发票是按营改增后政 营改增后房屋租赁发票怎么开，税率多少？一般纳税人和小规模纳税人的。今年补开去年的发票是按营改增后政营改增后房屋租赁发票怎么开，税率多少？一般纳税人和小规模纳税人的。今年补开去年的发票是按营改增后政策还是营改增前税率？
属于租赁服务 一般纳税人税率不动产租赁11% 小规模3% 已经营改增了地税应该不开票了

T3升级问题工具之降级处理

功能特性：升级报错时使用此功能将数据降级再重新升级。

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To B入口之争，用友超客企业空间从打通ERP发力To B入口之争，用友超客企业空间从打通ERP发力
继资本市场寒冬来临之后，近一段时间的to B市场再次动作频频，年底本该平静的to B市场，再次被几家热点厂商的大动作搅动。日前，阿里巴巴钉钉发布企业服务共创计划，并联手Uber推出企业出勤，纷享销客也推出to B基金，前两天用友集团旗下互联网公司用友超客也祭出大招，宣布与用友优普U8+打通，推出社交化的U8+云服务产品。这也是移动办公领域首家完成与ERP全面打通的企业。
企业空间已帮助U8+审批、财务等业务应用上云
回头反观今年的to B市场，入口级产品的布局倾向已经逐渐明朗。阿里巴巴钉钉作为从to C跨界到to B的代表，问世之初便很明确的表露出其提供基础平台，纵深应用交给伙伴来做的理念。在伙伴的选择上，钉钉从to B办公相关本土势力突破，首先选择了开放平台生态之后的蓝凌、红圈、Teambition等伙伴；后期逐渐扩大范围，拓展C端伙伴布局市场，近日联手Uber，并推出企业服务共创计划，宣布将与跨界伙伴合作，共同打造“一个更从容的工作方式”。其实，钉钉2.0发布以来的近半年动作频频，充分利用了阿里巴巴的资本、品牌、人脉资源，在高铁、电梯、出租、楼宇打起广告，以及发放虾米音乐、天猫超市、口碑外卖、打车优惠券等福利，而从这些动作中，我们可以看到钉钉与to B市场完全不同的打法，to C套路浓重，伙伴的选择也逐渐开始了联手C端伙伴。
纷享销客作为直接从SaaS、移动化切入to B市场的代表，在今年也奏出不一样的音符。与钉钉类似的高铁、电梯、出租、楼宇广告，而在企业应用的布局上，选择的却不同于钉钉，慧聪、会小二等产业链周边型企业成为其选择，近期更是投资客脉、创立to B基金，从创业者转身投资者，扶植、孵化创业项目，为未来布局。 用友超客作为用友集团旗下第一家独立互联网公司，是to B市场传统龙头势力的互联网化的代表。年中发力，本该是已晚一步的用友超客，此次选择从集团内部切入，联手兄弟公司，从ERP着力，这一动作背后却是直指企业移动化痛点，着实令人眼前一亮，也坐实了工作入口的意图。更进一步，我们也能发现用友超客在企业应用入口上的伙伴倾向：先从内部着力，此次是U8+，下一步或许就是U9、NC等。
从ERP着手，深知企业脉络
与ERP打通的入口级产品，这一概念令人惊艳，惊艳过后，其实也不难理解用友超客此次动作的背后原因。用友超客虽然是用友集团旗下独立的互联网公司，但没有与用友集团在企业级市场近三十年的积累独立开来。先不谈多年沉淀下来的客户、渠道优势，仅说对企业的理解、对企业需求的把握，以及对企业业务的影响力。众所周知，中国信息化发展多年来，ERP已经融入企业的脉络，融入企业的日常运转，用友作为管理软件龙头、中国最大的ERP提供商，同样融入太多企业的管理、业务之中，此为影响力。
其二，对企业的理解以及对企业需求的把握。虽然近些年移动化势头不断升高，移动应用也是不胜枚举，但企业在现今的移动化、互联网化进程中依然面临问题：如果把移动应用视为前端呈现界面，那么，后端ERP数据如何移动化？如何做到前端业务与后端数据一体化协同？重复录入、数据孤岛等问题如何解决？企业需要一款与ERP完全打通的移动应用，来满足企业业务需要。
而ERP是一项很复杂的系统，ERP的集成涉及到数据集成、组织架构集成、流程集成、信息集成， 对企业业务理解不够难以做到各方面的全面整合。用友超客作为用友旗下产品，对企业业务理解自然延续用友，又有ERP的资源，二者结合也顺其自然的发生。
至于选择与用友优普联手的原因，也就明显了。首先用友超客与用友优普同出与用友集团，二者之前也是同为一体，在整合速度、力度、深度和团队协作上都有着优势。俗话说兄弟好办事，相比外部伙伴或多或少会考虑一些合作之外的利益，同属用友集团，不管是集团政策，还是共同理念，总归目标的一致性要更有保障。 打通后的影响，移动业务升华新境界
据了解，此次两方联合发布的社交化U8+云服务产品，目前已经实现在移动端向企业管理者及使用者提供覆盖采购、销售、库存、收付、委外、出口、合同、考勤、人事、报销、预算等12类关键业务的U8+实时数据及业务协同服务。后续双方将会在产品上进行深层次的技术对接，将双方各自的功能、服务全面打通，助力企业移动业务升华到新境界。
聚焦到双方打通后的具体价值，通过U8+云应用中心的简单配置，U8+的移动应用及数据服务能够向企业空间应用中心推送，企业空间成为U8+社交化移动门户，借助企业空间强大的社交能力和多空间机制，实现社交化沟通、业务协同及产业链协同，实现面向经销商、客户、供应商及伙伴等的移动数据服务；而企业U8+将升级为数据服务中心，根据不同角色需要，跨帐套、按需定制移动应用图标，并实现移动业务处理和数据查询，同时U8+之前单个功能的部门级局限也将被打破，利用企业空间的平台能力将这些功能直接输出到移动端，实现全员应用。
另一方面，双方的打通也会给企业空间带来U8+庞大的客户流量，用友超客的用户规模将迎来一次爆发式增长，进一步加大行业影响力，更有利于推动社会化商业平台进程，以及中国商业管理变革。
总的来说，用友超客与用友优普的牵手，将推动企业空间进一步与业务系统整合，提升企业社交价值，帮助伙伴聚合更多用户。同时企业空间的产品生态也将更加完善，能够为企业客户提供更加完整的服务，让企业业务与社交化紧密结合，拥抱社会化商业。
入口之争，三种势力各自布局

摘  要：经过筛选，伯纳德选择了与用友iUAP Mobile合作，联手针对智慧后勤移动校园应用产品拓展至全国高校及大中专院校，为广大师生和后勤服务管理者提供快捷优质产品平台。

随着数字化校园向智慧校园的转变，智慧后勤应运而生。顾名思义，智慧后勤就是将后勤业务细分、重组、整合和共享，形成可支撑互动服务和响应的系统平台。

博纳德公司从事后勤软件产品研发已超过十年，为学校、政府、企业、军队等提供后勤管理平台的搭建。目前已包含，餐饮管理系统、报修管理系统、宿舍管理系统、车辆管理系统、物业管理系统等15个子系统。

安装t6时，在安装选项设置中，提示配置文件出错，求解 安装t6时，在安装选项设置中，提示配置文件出错，求解[]

您好具体截图我看一下
安装的时候退出防火墙和杀毒软件
@服务社区赖海芳:
@叶建青:点上面的更多-产品线-T6-产品下载重新下载下T6的安装程序试试

U6普及版3.1总帐帐表中所有帐表均显示千分位以上的数据，千分位以下的不显示U6普及版3.1总帐帐表中所有帐表均显示千分位以上的数据，千分位以下的不显示

U6普及版3.1-总帐帐表中所有帐表均显示千分位以上的数据，千分位以下的不显示

净现金流量 工程经济学

用友财务软件现金流量表设置方法如下：

①增加现金流量项目：依次点击“基础设置”-“财务”-“项目目录”，打开项目档案，如下图：

往来款现金流量

用友财务软件现金流量表设置方法如下：

①增加现金流量项目：依次点击“基础设置”-“财务”-“项目目录”，打开项目档案，如下图：

我公司新注册一般纳税人，业务主要走淘宝，我是想咨询一下，每次发货开发票我需要什么凭证才给开票还是老板叫我开什么都没有我就可以开 我公司新注册一般纳税人，业务主要走淘宝，我是想咨询一下，每次发货开发票我需要什么凭证才给开票还是老板叫我开什么都没有我就可以开[]

还有就是进项票的认证，是有进项票在180天内去认证，认证后什么时候使用都可以吗
一般纳税人，开发票需要对方的公司名称，税号，地址，和开户行名称账号 你问的是这个意思吗
@大圣归来2016:不是，我是说在卖出一批货物时，需不需要出库单和购买合同再给开发票，如果什么都没有，直接来可以吗？会不会在以后税务机关查账时有麻烦
@康mYN:正规一些说，出库单是需要的，有合同最好，也要看金额的，如果金额比较小，有些企业之间是没有合同的。你们的业务都走淘宝，性质上是电子合同。
@大圣归来2016:因为之前开普票就是什么也没有，这回老总又拿回来个金税盘开票，我想着这个什么都没有可以吗，连个出库单都没有
@康mYN:出库单是你们仓库自制的
@大圣归来2016:就是说要是都没有到时税局查到开票员会有责任吗
外账，根据后台的订单开票就可以，但是你是做现金还是银行存款看你的了
销售人员拿来收到的钱款或者支票，先去银行办理进账，先进帐，再开发票
没有合同的凭淘宝的订单可以开票

很苦恼，T1，早上还在记账，下午回来更新了一下，就瘫痪了，用不了，乍办？当地代理商电话都不接了 很苦恼，T1，早上还在记账，下午回来更新了一下，就瘫痪了，用不了，乍办？当地代理商电话都不接了[]

使用不了具体问题现象是什么呢？
能远程一下，帮帮吗？
@林女士1467877136:您是2G还是4G记账宝？我给您对应程序您替换下
4G
@林女士1467877136:更换程序的方法请按照如下步骤来操作：

1、将我的电脑--可移动磁盘--记账宝文件夹里所有的ZT开头的文件夹及ZWSET.MDB的文件拷贝出来，保存在您的桌面或本地磁盘；重要！
（或将我的电脑--可移动磁盘--记账宝文件夹整个复制下来，也保存在自己的其他本地磁盘中；重要！）
2、请从以下链接下载记账宝4G程序：链接: http://dad.chanapp.chanjet.com ... 5.rar
3、将记账宝的可移动磁盘右键格式化（请确认没有您自己有用的数据保存在U盘里，有请剪切到其他磁盘），将下载下来的程序双击打开，点中记账宝文件夹，选择解压到您的可移动磁盘中；
4、将您拷贝出来的ZT开头的文件夹及ZWSET.MDB文件，重新复制粘贴到您的可移动磁盘记账宝文件夹中，如有提示覆盖，请点击是；
5、将本地磁盘C盘中的记账宝文件夹删除，再从可移动磁盘中运行记账宝。
能远程帮助一下吗？
@林女士1467877136:抱歉，社区是在线服务，不能直接远程。若是需要远程服务，需要经销商帮您处理。您可以先参照我上面的答复进行处理，具体是哪一步不清楚的，您可以指出来，我们再指导您进行操作。[/微笑]
经销商不接电话，谁能帮我呀？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？[/流泪]
打不开T1[/抓狂]
我的资料前功尽弃。
按提示，还是原来那样
@林女士1467877136:上面给您解决方法，请您先参照进行操作下

注意各税种对外币汇率 折算的不同规定注意各税种对外币汇率 折算的不同规定

　　我国现行的各税种相关法规中，关于外币交易汇率折算的规定不太一致，企业在处理外币交易时要注意区分。各税种相关法规对外币交易的汇率折算规定，大致可以分成四种：
　　一、以纳税义务发生的当天或者当月1日的人民币汇率中间价折合成人民币，采取这种方法的税种有增值税、消费税、营业税、资源税、土地增值税。
　　二、以按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币，采取这种方法的税种有契税、印花税、企业所得税(非居民企业所得税源泉扣缴、非居民企业股权转让所得)。
　　三、上一月最后一日人民币汇率中间价或者上一纳税年度最后一日，折合成人民币，采取这种方法的税种是个人所得税。《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》(国务院令第519号)第四十三条规定，依照税法第十条的规定，所得为外国货币的，应当按照填开完税凭证的上一月最后一日人民币汇率中间价，折合成人民币计算应纳税所得额。依照税法规定，在年度终了后汇算清缴的，对已经按月或者按次预缴税款的外国货币所得，不再重新折算;对应当补缴税款的所得部分，按照上一纳税年度最后一日人民币汇率中间价，折合成人民币计算应纳税所得额。
　　四、上月最后一日的人民币汇率中间价折合成人民币，采取这种方法的税种是房产税。《财政部、国家税务总局关于对外资企业及外籍个人征收房产税有关问题的通知》(财税〔2009〕3号)规定，以人民币以外的货币为记账本位币的外资企业及外籍个人在缴纳房产税时，均应将其根据记账本位币计算的税款按照缴款上月最后一日的人民币汇率中间价折合成人民币。 

循环经济下中小企业发展战略研究循环经济下中小企业发展战略研究

　　摘要：发展循环经济是我国解决环境问题、保持经济可持续发展的必然选择。而中小企业作为现代社会经济发展的重要组成部分，其循环经济的实现，是决定我国节能减排目标实现的关键。由于自身原因，中小企业向循环经济的转型面临很多困难，通过联合中小企业可以跨越这些障碍，逐步实现循环经济。
　　关键词：循环经济  中小企业集群  技术创新联盟

　　1、引言
　　循环经济是可持续发展的一种具体模式，即按照自然生态物质循环方式运行，且运用生态学的规律来指导人类社会的经济活动。其本质是一种生态经济。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源一产品一污染排放”所构成的物资单向流动的线性经济。循环经济则倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，运行模式是“资源一产品一污染物”。其特征是自然资源的低投入、高利用、低排放，从而从根本上解决了长期以来我们的环境与发展之间的尖锐矛盾。

　　2、中小企业实现循环经济所面临的困难
　　2.1中小企业缺乏循环技术创新意识
　　中小企业缺乏对生态环境和自然资源的危机感，对循环经济的理解不够。其对循环经济的模式知之甚少，对适应循环经济要求的生态技术创新更少。利益化的趋势使得一些中小企业的领导只考虑到短期的经济效益，没有从长远的角度考虑循环经济下的新技术对企业带来的新的经济效益以及企业的经济效益与社会、生态效益的关系。使企业的循环技术创新遇到障碍，长远看也削弱了企业的竞争力和可持续发展能力。
　　2.2中小企业难以形成循环经济的规模优势，循环技术创新能力弱
　　规模经济是发展循环经济的基础。与大企业相比，中小企业大多数是依靠原始资本积累发展起来的，资金和规模小，无法建立本企业独立的研发中心，多依赖外部技术，所以在经济技术创新上难以与大企业相比。由于存在技术垄断，也使得中小企业难以获得现成的循环技术，致使长期处于单位产值资源消耗大、能耗高、资源无法充分利用的状态。
　　2.3人才缺乏是中小企业进行循环技术创新的瓶颈
　　大多数中小企业，特别是民营企业，长期坚持家族式管理，任人唯亲，而且相当一部分中小企业的经营者自身素质不高。技术创新人才、科技人才的分布不合理，约有2/3以上的技术研发力量在企业之外，其余部分也主要分布在少数大型企业集团。再加上中小企业的条件差，使得中小企业技术创新人员严重短缺。具有专业特长、科研能力强和科研水平高的技术带头人以及高素质、高学历人员更难在中小企业扎根。
　　2.4中小企业进行循环技术创新资金不足
　　中小企业缺乏循环技术改造所需资金，不能及时引进先进循环技术和工艺来改造落后工艺。循环技术创新所需资金得不到满足，导致技术创新停滞或失败，或者创断过程中出现的非预见性资金供给不及时，难以进行循环技术升级和设备更新造成项目的失败和机会的丧失。造成中小企业资金紧张因素较多，如：因规模小自身资信不足，银行出于资金安全考虑，对中小企业惜贷。另外，政府对中小企业的财政支持不足，中小企业也很难能从政府部门得到研究开发经费，很难通过发行股票或债券直接融资，这些都使得中小企业发展循环经济技术改造的资金缺乏。

　　3、中小企业发展循环经济的技术创新策略
　　3.1提升面向循环经济的技术创新意识
　　中小企业可以进行技术创新联盟获得循环技术，从而转向循环经济。联盟内企业循环经济的实现会带来一定的经济效益、生态效益和社会效益，形成良好的企业形象和企业品牌形象。这将促使联盟内的企业加强循环技术创新意识，进而对循环技术有更多的投人。同时，也将会在技术创新联盟所在的区域产生影响，迫使更多的周边企业重视循环技术的重要性。
　　3.2建立集中地循环经济利用项目
　　对中小企业来说一方面由于污染治理的边际成本较高另一方面由于量大面广政府很难进行有效的监管“谁污染谁治理”这样的经济政策对中小企业并不可行。在实践中较为可行的倒是“谁污染谁付费”。在这中间我们的政府可能要充当非常重要的角色，一是引导排放相同污染物的企业相对集中建设;二是引导由具有环保设施运营资质的专业公司负责污染的集中治理解决中小企业污染治理设施技术落后、达不到经济规模要求的难题。实践证明这种运作不仅降低了企业治理污染的成本，也可以使排污企业能够集中精力关心市场发展主业。鉴于中小企业的特点及其对市场的依赖，只要政府加以正确引导，完全有可能使相关中小企业相对集中于一定的专业区域或工业园区从而使巾小企业污染的集中治理成为可能。集中治理应是解决中小企业污染的有效途径。
　　3.3通过合作联盟解决中小企业发展循环经济的资金问题和人才瓶颈
　　中小企业实施循环经济技术创新策略首先要解决的是人才问题。中小企业通过联盟可以使人才技术共享，是一种有效的外部学习方式。通过联盟建立专家网络和循环技术专家队伍，促进循环技术的研发工作，为发展循环经济提供技术支待和保障。另外，中小企业从循环经济发展的战略上积极引进和培养循环经济专业技术和管理人才，保护和尊重人才，使其在职业安全、稳定和社会保障方面，对企业有充分信任，企业要创造条件、建立好的激励机制，使人的才能得到充分发挥。建立联盟有利于降低单个中小企业循环技术研发费用。通过建立联盟，企业转向循环技术合作和相互依赖，降低单个企业在研究开发中的风险，从而降低研发费用和成本，一定程度也解决了中小企业发展循环经济的资金短缺问题。
　　3.4选择适合的循环技术的新路径
　　在循环技术尚未完善开发的情形下，中小企业靠灵活运营，与消费者保持紧密联系取得优势。在市场竞争日趋激烈和大企业的挤压下，由于创断资金不足使得中小企业市场地位不稳固。因此，选择恰当的循坏技术创断策略以整合创新优势是决定中小企业向循环技术转型获得市场竞争优势的关键。中小企业在进行循环技术创新时，可以不在意技术领先地位的建立，技术创新主要考虑在产品满足绿色消费理念，资源循环利用以降低成本，创新策略上可采取模仿创新和技术跟随策略。

　　4、结语
　　发展循环经济是实施可持续发展战略和走新兴工业化道路的必然选择。企业作为发展循环经济的载体，进行技术创新实现循环经济有重要意义。企业成分里中小企业占量最多，因此中小企业实现循环经济是我国循环经济实现的基础，中小企业必须进行技术创新联盟实现循环经济。实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。循环技术创新是巾小企业向循环经济转型的关键，但中小企业面向循环经济的技术创新联盟能否稳定地发展，能否协调好联盟各成员的利益，以及不同类型的企业进行技术创新联盟所选择的联盟模型等问题还需要进一步的探讨、研究。中小企业发展循环经济过程中要发挥自身优势克服障碍，选择正确的循环技术创新策略，实现向循环经济的转型。

将有关工资费用结转至制造费用是什么意思 将有关工资费用结转至制造费用是什么意思''

显卡技术术语显卡技术术语

    API

　　API（Application Programming Interface）：应用程序接口。API是应用程序用来请求和执行本应该由计算机操作系统执行的低级调用功能。API可以看做是程序员和3D图像之间的交互方式，3D设计人员利用API接口编出程序，给图形处理芯片发出命令，执行多种效果运算，构造出理想中的图形效果。现在流行的显示API是OpenGL和DirectX。

　　DirectX

　　DirectX是在微软操作系统平台下的游戏程序开发接口，即所谓的Game API for Windows。通俗地讲DirectX是由一系列硬件驱动程序（如显示卡、声卡等驱动程序）组成的，其主要的部分包括Direct Draw、Direct Input、Direct Play和Direct Sound，分别针对显示、输入系统、网络通讯和音效等各方面。DirectX最大的优点是提供了高效率的驱动程序而使游戏设计的程序界面得以统一，让程序可以做到与硬件无关（Hardware Independency）。

　　OpenGL

　　OpenGL是OpenGraphicsLib的缩写，是一套三维图形处理库，也是该领域的工业标准。计算机三维图形是指将用数据描述的三维空间通过计算转换成二维图像并显示或打印出来的技术。OpenGL被设计成独立于硬件，独立于Windows系统的，在运行各种操作系统的各种计算机上都可用，并能在网络环境下以客户/服务器模式工作，是专业图形处理、科学计算等高端应用领域的标准图形库。 

　　Vertex Shader

　　在构建3D图形的三角形中有三个顶点，利用这些顶点在3D场景中进行着色是很方便的事情。NVIDIA在GeForce 3显卡开始，采用了一种叫“Vertex Shader（顶点着色引擎）”的新技术，这种技术的最大特点就是“可编程性”，让设计人员可以按照自己的意愿设计出有特色的3D人物或者进行特别的光源处理，这样创造出来的3D场景才有特色，且更加真实。

　　Z－buffer

　　Z-buffer（Z-缓冲）的作用是用来确定3D物体间前后位置关系。对一个含有很多物体连接的较复杂的3D模型，能拥有较多的位数来表现深度感是相当重要的。有了Z-buffer 3D物体的纵深才会有层次感。

　　T－buffer

　　T-buffer在硬件上完全支持全屏幕抗锯齿，即使在640×480这种相对较低的分辨率下也能得到最佳的显示效果。T-buffer是显卡用来提高图像质量的重要措施，而配合强劲的显示芯片和高频率CPU，这些特效可以全部打开，并获得更精细的画面。T-buffer由四个部分组成：一是“景深处理”，这个特效可以加强3D画面的层次感，比如说视线由清晰到模糊的过程及与之相反的变化；二是“全屏幕抗锯齿”；三是“动态模糊效果”；四是“反射与柔和阴影，其实质是光影效果的处理。 

　　FSAA

　　全称是Full Screen AntiAliasing，中文名称叫做全屏幕抗失真。它的最主要的作用就是能够通过芯片内部的特别处理电路或者软件的转换，使游戏画面中的3D物体和场景中失真的像素尽量减到最低的程度来达到平滑的效果。

　　Bump Mapping

　　Bump Mapping（凹凸贴图）是一种在3D场景中模拟粗糙外表面的技术，它用来表现轮胎、水果等物品的3D表面时特别有用。如果没有完整的凹凸贴图，在描述这些细节很多的物体时将是很耗费资源的事情，比如人皮肤上的皱纹，如果用传统的方法构建3D模型，然后用像素去填充，那么执行的效率就实在太低了。Bump Mapping将深度的变化保存到一张贴图中，然后再对3D模型进行标准的混合贴图处理，即可方便的得到具有凹凸感的表面效果。

　　Texture Mapping

　　如果没有Texture Mapping（材质贴图），3D图像将会非常的单薄，就像一层纸一样没有质感。而Texture Mapping可以把一张平面图像贴到多边形上，这样渲染出来的图像就会显得很充实。

天津财经大学里注册会计师和金融学在当下哪一个专业更好就业 天津财经大学里注册会计师和金融学在当下哪一个专业更好就业''

智富大管家中所说的抵押标是什么意思 智富大管家中所说的抵押标是什么意思''

我想问问，专家讲课费9000元，在应纳税所得额填写9000，还是7200元？ 我想问问，专家讲课费9000元，在应纳税所得额填写9000，还是7200元？

填7200
应纳税所得额=收入总额-扣除标准
即9000-9000*20%=7200
@川邦:好的，谢谢

环保税呼之欲出 需防地方自由裁量权膨胀环保税呼之欲出 需防地方自由裁量权膨胀

　　近日，有消息称，《环境保护税法草案》(以下简称《草案》)正在进行最后完善，最快将于今年年底前由国务院审议通过。《草案》或将明确，征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类，征税标准与现行的排污费收费标准基本持平。对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。
　　据悉，由于每个地方的环境承载能力不同，《草案》很可能会赋予地方一定的税收自主权，由地方政府在法律规定的全国统一的税率范围内，自主决定当地税率，适当浮动征税。根据今年6月公布的《环境保护税法(征求意见稿)》，过去由环保部门“自收自管”的排污费征管模式，将改为“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的环保税征管模式。
　　有业内人士认为，这样一来，将会导致环保部门和税务部门之间协调、监管成本的大幅度增加。在新税制下，环保部门将开征环保税的第一道程序———申报及最后一道程序———征收，移交给税务部门，而其他的程序，包括较为繁杂的审定、核定等环节，仍然由环保部门完成。可想而知，两部门之间的协调难度和成本也会相应上升。
　　此外，有企业担心，根据《草案》，应税额跟排放标准挂钩，如果部分企业的达标排放状况不乐观，就会被加倍征税，可能会使企业的负担进一步加重。不仅如此，《草案》规定，在环保税征收方面，各地区可以享有一定的自由裁量权。随着排污“费改税”的实施，如果地方环保部门的经费缺口得不到解决，就会倒逼其滥用罚款等手段，在一定程度上造成环保税征收的“乱象”，加重企业的税收负担。
　　可以说，要开征环保税，需先行解决好不同部门之间的协调配合问题，进一步完善制度体系，对地方有关部门的自由裁量权做出限制。
　　因此，务必要在环保部门与税务机关之间建立起一套相互制约、相互监督的机制。首先，应由国务院制定、出台相关的配套制度,以《实施条例》的形式明确两部门之间不仅有协作关系,还有监督制约的关系,不能只是简单地强调协作配合;其次，要培养具有环保知识的税务工作者，以及具有税务知识的环保执法人员,打破专业知识的壁垒,在技术层面实现监督制约的可能性。
　　除此之外，还需明确税务系统内部的具体分工。为了保证环保税收入专款专用，法律应当明确规定环保税由国家税务部门征收;同时，考虑到我国排污费征收的现实情况以及地方治理污染的现实需求，立法还应明确规定环保税收入中要拿出一部分用于治理地方环境污染，具体额度根据地方政府履行环境保护职责的绩效及具体的环境安全形势而定。
　　在环保税的立法过程中，也要注意对地方的自由裁量权做出一定的限制，不能授权过大，以避免各地区形成恶性竞争，反而对我国整体节能减排、治理环境污染的成果形成阻碍。