销售出库单录入完毕后,选择会员卡支付,我没有勾手工录入卡号,卡号是控制了,但是只要录入客户姓名和手机号一样可以带来会员卡号来,这个有问题,没有控制住啊 销售出库单录入完毕后,选择会员卡支付,我没有勾手工录入卡号,卡号是控制了,但是只要录入客户姓名和手机号一样可以带来会员卡号来,这个有问题,没有控制住啊[]

您好，在批发零售版12.6中测试了，确实是存在该问题。您可以在支持网 support.chanjet.com提交需求问题，有数据工程师帮您提交研发进行处理
好的
@朱令:[/握手]

老师下午好：- 请问我公司退回货品（钻戒）10万元，厂家收到后验收不合格有划痕，扣除货品损耗180元，厂家应该给我开票10万元，但是有耗损180元，厂家只给我开红字发票99820元，我该怎样账务处理 _0老师下午好： 请问我公司退回货品（钻戒）10万元，厂家收到后验收不合格有划痕，扣除货品损耗180元，厂家应该给我开票10万元，但是有耗损180元，厂家只给我开红字发票99820元，我该怎样账务处理[]

损耗进成本
@倪玲1457921978: 请问 我该怎样做分录 ，耗损是转到营业外支出吗
这个损耗是因为什么原因引起的吗？

使用T3标准版或者T3普及版的客户都知道，修改之前记账后的凭证，需要先做反结账、反记账。反记账都是下面两步来操作的：

①总账菜单→期末→对账→按“CTRL+H” →恢复记账前状态已被激活→确定

②总账菜单→凭证→恢复记账前状态→选择月初状态→确定→退出  T3一键反记账工具下载

业务单据设计格式还原工具

在业务单据格式设置中，经常会把单据上面的控件越弄越乱，有时甚至会把控件拖没。这个工具可以把业务单据还原成原来的样子。

一起听用友NCV6.5的故事：让大型企业信息化走向轻量化一起听用友NCV6.5的故事：让大型企业信息化走向轻量化 向企业互联网化市场进军，两年前的用友是一个“保守派”，王文京并未把公司所有业务一次性抛入汹涌澎湃的互联网激流中，而是选择用一小部分业务去试水，这可能也是大型集团公司必须要走的路线。所谓“船小好调头”，“开大船”的策略是首要确保整个航线的安全和平稳。 如果说，主打中小企业市场的畅捷通，是用友企业互联网化的第一块“试验田”；那么致力于中大型企业业务的用友NC，是用友一直保留到最后的“王牌”。而当用友NCV6.5即将高调亮相，整装待发，代表着用友的“大部队”开始全力挺近企业互联化市场。 转向轻量化， NCV6.5“让大象也能跳舞” 了解用友的人都知道，NC是用友面向集团型企业和高成长型企业推出的高端ERP产品，这类客户的特点是：企业机构庞大，业务种类繁多，对信息系统要求高，企业互联网化转型起步较晚。但如果集团型企业一旦转型成功，创造的社会价值也非常惊人。为了实现这一宏伟目标，用友网络将在2015年年底推出NCV6.5版本，该产品无论是从性能还是从技术创新角度看，都有很大的提升。但总体的设计理念是让集团信息化应用走向“轻量化”。 那么，新版NC到底有哪些创新点？用友网络NCV6.5平台产品总监李惠苹，用“技术重构”四个字来整体概括用友NC的最新变化。NCV6.5嵌入了美观易用的客户端，更多应用转为了轻量化、整合了社交化，更多地融入了互联网应用体验。 具体而言，NCV6.5有如下四个特征：
第一， NCV6.5以人、财、物、客管理以及电子商务应用为核心，与移动、大数据、物联网等最新技术进行集成。秉承过去精华，新版NC仍然主打平台化战略，基于开放的iUAP互联网平台构建。新技术的引入带来了丰富的应用创新，比如共享服务、数字营销、个性化定制、柔性生产这些新模式；移动应用加速推进，比如移动HR、微招聘、掌上协同、智慧资产管理、项目现场管理等；包括前台、中台、后台架构的电商平台也支持了B2B应用的完善。
第二、以混合云模式支撑大型企业的互联网化转型。为了满足用户多样性需求，NCV6.5可支持用户ERP应用的混合云部署。用友内部已经对很多应用进行了对接，包括用友惠商云，畅捷支付、UAP IM等。NCV6.5可将企业关键业务应用分别部署在公有云和私有云上，既保证了企业重要数据的安全性，又满足了企业应用的灵活性需求。　
第三，加入社交化元素。我们都知道，NC已经足够复杂和沉重，所以NCV6.5的技术突破和创新点是在前端，而社交可以让企业的应用变得轻量化，能提供更好的用户体验。为此，NCV6.5融合了工作圈、有信、电话会议等应用。比如， NCV6.5集成了有信以后，就让NC具备了IM的所有功能。首先，有信与NC企业通讯录打通，让用户可以及时与相关人员进行沟通与互动，包括企业员工、领导、供应链伙伴和客户等。用户可以直接用网络的方式发语音、文字、图片，还可以直接拨打电话。另外，NC打通了企业上下游供应链上的所有数据，用户还可以在基于单据的业务流转中发起讨论，类似于企业业务中基于一个单据的群聊，这等于企业把非结构化的数据和结构化的单据数据进行了关联。NCV6.5一改过去冷冰冰的单线、命令式系统架构，让系统变得更人性，更温暖，企业员工、客户、供应商像进入一个社交网站一样，愉快工作，高效协同。
第四、提升系统对大并发、高效运维能力的支持。集团型企业向互联网企业转型，安全和稳健是第一位。从底层的网络到上层的数据库，以及所有前后端的关键应用，NCV6.5全部做了安全和性能测试。为了给用户提供高质量的运维服务，新版NC还配套推出了互联网化运维服务产品：NC运维云管家、iSM服务台、在线咨询系统，与用友客户服务云平台连接，构成了全新的客户服务体系。借助这一体系，NC的运维服务变传统的被动响应模式为主动服务模式，同时提供了知识库和服务社区，方便客户自助与他助，构建客户服务新生态。
NCV6.5可以更好地满足千亿级企业应用效率的要求，是大型企业快速实现互联网化转型的利器。NCV6.5的研发历时近3年实现了NC发展的重大跨越，代表着用友NC向互联网化转型的决心和力度。
梳理NCV6.5背后的故事，近20年的厚积薄发
我们都知道，NC1.0于1998年推出，发展到后来的NC2.0、NC3.0、NC5.0等，NC与中国集团型企业并肩走了近20年。如今，NC的业务已经涵盖到集中财务管理、供应链管理、生产制造、人力资源、商业智能等全面应用，拥有金融、烟草、电力、传媒、出版、医药、电子、大型连锁流通等二十多个专业化的行业解决方案。要问谁最懂集团型用户业务，NC曾经的辉煌依然在闪烁，但当企业互联网化时代来临，NC开始重新审视自己，进行了自我革命式的改变。
2014年，NC开启了6.5版本的研发征程。以财务共享产品研发为例：2014年12月，NCV6.5首先解决的是费用共享问题，建立共享平台。在这一阶段，要实现网上报账（即原来的网上报销+费用管理）共享服务，在即将开发的共享服务任务作业平台，实现按需定义共享服务委托关系、岗位结构、作业派单分配等。另外，还要具有OEM影像伙伴的服务能力，支持网报领域产品的单据都可以扫描影像和（双屏）查看影像 。最重要的是，全方位提升客户的协同能力，包括开发门户的协同，建立报账人门户、审批人门户等，支持支持手机拍照制单，实现“NCV6.5共享服务系统+NC5总账”集成。
2015年8月底，NCV6.5财务共享产品进入第二阶段， NCV6.5不仅实现应收、应付、资金、固资共享，还可以建立“影像管理”独立领域，实现可方便与第三方影像伙伴集成，具备完整电子档案管理能力。共享服务中心绩效分析、更广义业务的共享或异构系统集成，也都能轻松实现。
在2015年11月NCV6.5推出前，共享服务专版的水平产品集成测试已经完成，正式推向用户。
财务共享产品的研发，才只是NCV6.5的冰山一角，对于整个版本的研发，用友到底动投入了多少人力、物力，我们可想而知。
所以， NCV6.5绝对是用友面向集团型企业的呕心沥血之作。当企业互联网化进程加速，NC必将为集团型客户的业务创新带来蝴蝶效应。

To B入口之争，用友超客企业空间从打通ERP发力To B入口之争，用友超客企业空间从打通ERP发力
继资本市场寒冬来临之后，近一段时间的to B市场再次动作频频，年底本该平静的to B市场，再次被几家热点厂商的大动作搅动。日前，阿里巴巴钉钉发布企业服务共创计划，并联手Uber推出企业出勤，纷享销客也推出to B基金，前两天用友集团旗下互联网公司用友超客也祭出大招，宣布与用友优普U8+打通，推出社交化的U8+云服务产品。这也是移动办公领域首家完成与ERP全面打通的企业。
企业空间已帮助U8+审批、财务等业务应用上云
回头反观今年的to B市场，入口级产品的布局倾向已经逐渐明朗。阿里巴巴钉钉作为从to C跨界到to B的代表，问世之初便很明确的表露出其提供基础平台，纵深应用交给伙伴来做的理念。在伙伴的选择上，钉钉从to B办公相关本土势力突破，首先选择了开放平台生态之后的蓝凌、红圈、Teambition等伙伴；后期逐渐扩大范围，拓展C端伙伴布局市场，近日联手Uber，并推出企业服务共创计划，宣布将与跨界伙伴合作，共同打造“一个更从容的工作方式”。其实，钉钉2.0发布以来的近半年动作频频，充分利用了阿里巴巴的资本、品牌、人脉资源，在高铁、电梯、出租、楼宇打起广告，以及发放虾米音乐、天猫超市、口碑外卖、打车优惠券等福利，而从这些动作中，我们可以看到钉钉与to B市场完全不同的打法，to C套路浓重，伙伴的选择也逐渐开始了联手C端伙伴。
纷享销客作为直接从SaaS、移动化切入to B市场的代表，在今年也奏出不一样的音符。与钉钉类似的高铁、电梯、出租、楼宇广告，而在企业应用的布局上，选择的却不同于钉钉，慧聪、会小二等产业链周边型企业成为其选择，近期更是投资客脉、创立to B基金，从创业者转身投资者，扶植、孵化创业项目，为未来布局。 用友超客作为用友集团旗下第一家独立互联网公司，是to B市场传统龙头势力的互联网化的代表。年中发力，本该是已晚一步的用友超客，此次选择从集团内部切入，联手兄弟公司，从ERP着力，这一动作背后却是直指企业移动化痛点，着实令人眼前一亮，也坐实了工作入口的意图。更进一步，我们也能发现用友超客在企业应用入口上的伙伴倾向：先从内部着力，此次是U8+，下一步或许就是U9、NC等。
从ERP着手，深知企业脉络
与ERP打通的入口级产品，这一概念令人惊艳，惊艳过后，其实也不难理解用友超客此次动作的背后原因。用友超客虽然是用友集团旗下独立的互联网公司，但没有与用友集团在企业级市场近三十年的积累独立开来。先不谈多年沉淀下来的客户、渠道优势，仅说对企业的理解、对企业需求的把握，以及对企业业务的影响力。众所周知，中国信息化发展多年来，ERP已经融入企业的脉络，融入企业的日常运转，用友作为管理软件龙头、中国最大的ERP提供商，同样融入太多企业的管理、业务之中，此为影响力。
其二，对企业的理解以及对企业需求的把握。虽然近些年移动化势头不断升高，移动应用也是不胜枚举，但企业在现今的移动化、互联网化进程中依然面临问题：如果把移动应用视为前端呈现界面，那么，后端ERP数据如何移动化？如何做到前端业务与后端数据一体化协同？重复录入、数据孤岛等问题如何解决？企业需要一款与ERP完全打通的移动应用，来满足企业业务需要。
而ERP是一项很复杂的系统，ERP的集成涉及到数据集成、组织架构集成、流程集成、信息集成， 对企业业务理解不够难以做到各方面的全面整合。用友超客作为用友旗下产品，对企业业务理解自然延续用友，又有ERP的资源，二者结合也顺其自然的发生。
至于选择与用友优普联手的原因，也就明显了。首先用友超客与用友优普同出与用友集团，二者之前也是同为一体，在整合速度、力度、深度和团队协作上都有着优势。俗话说兄弟好办事，相比外部伙伴或多或少会考虑一些合作之外的利益，同属用友集团，不管是集团政策，还是共同理念，总归目标的一致性要更有保障。 打通后的影响，移动业务升华新境界
据了解，此次两方联合发布的社交化U8+云服务产品，目前已经实现在移动端向企业管理者及使用者提供覆盖采购、销售、库存、收付、委外、出口、合同、考勤、人事、报销、预算等12类关键业务的U8+实时数据及业务协同服务。后续双方将会在产品上进行深层次的技术对接，将双方各自的功能、服务全面打通，助力企业移动业务升华到新境界。
聚焦到双方打通后的具体价值，通过U8+云应用中心的简单配置，U8+的移动应用及数据服务能够向企业空间应用中心推送，企业空间成为U8+社交化移动门户，借助企业空间强大的社交能力和多空间机制，实现社交化沟通、业务协同及产业链协同，实现面向经销商、客户、供应商及伙伴等的移动数据服务；而企业U8+将升级为数据服务中心，根据不同角色需要，跨帐套、按需定制移动应用图标，并实现移动业务处理和数据查询，同时U8+之前单个功能的部门级局限也将被打破，利用企业空间的平台能力将这些功能直接输出到移动端，实现全员应用。
另一方面，双方的打通也会给企业空间带来U8+庞大的客户流量，用友超客的用户规模将迎来一次爆发式增长，进一步加大行业影响力，更有利于推动社会化商业平台进程，以及中国商业管理变革。
总的来说，用友超客与用友优普的牵手，将推动企业空间进一步与业务系统整合，提升企业社交价值，帮助伙伴聚合更多用户。同时企业空间的产品生态也将更加完善，能够为企业客户提供更加完整的服务，让企业业务与社交化紧密结合，拥抱社会化商业。
入口之争，三种势力各自布局

用友财务通标准版2005财务通可否安装在windows2003财务通标准版2005财务通可否安装在windows2003

财务通标准版2005-财务通可否安装在windows2003

U8.50套打凭证前几张好的，后面位置不对U8.50套打凭证前几张好的，后面位置不对

U8.50-套打凭证前几张好的，后面位置不对

公司高层管理人员合同怎样签订 公司高层管理人员合同怎样签订''

收到实收资本现金流量

用友财务软件现金流量表设置方法如下：

①增加现金流量项目：依次点击“基础设置”-“财务”-“项目目录”，打开项目档案，如下图：

T3标准版，1231坏账准备这个科目期初余额有数字，但是查询余额表和总账明细账的时候期初是空的,期初余额界面试算平衡，1231一级科目有数字，但是二级科目没数字，一级科目数字删不掉，二级科目录入数字后一级科目会叠加二级科目的数字 T3标准版，1231坏账准备这个科目期初余额有数字，但是查询余额表和总账明细账的时候期初是空的,期初余额界面试算平衡，1231一级科目有数字，但是二级科目没数字，一级科目数字删不掉，二级科目录入数字后一级科目会叠加二级科目的数字[]

如果目前这个科目只是有期初余额，那就把二级科目删掉，然后查看一级科目的余额是否可以删除，如果可以删除。那就删除后重新增加二级科目，然后在录入期初余额。
如果问题严重就涉及到数据库修改科目的级次标志或者是科目末级标识。code表。级次：igrade。是否是末级 bend 0—非末级 1—末级。
@李永Forever:凭证已经做到5月份了，而且有与之科目相关的凭证
这个就像楼上所说要查看数据处理，请联系代理商协助您提交支持网问题处理
@雪止天晴:为了严谨，稳定准确。最好是把使用该科目的凭证先用其他替代，修改完后在替换回来。或者找相应的服务商，进行专业处理。

在打印销售出库单时由于商品名称很多，我是否可以修改商品，举个例子：我的商品信息录入时商品名称为123456，我打单子时只需要显示为1，只需要在打印的纸质单子显示为1，后续系统数据保存还是123456，怎么设置的？谢谢 在打印销售出库单时由于商品名称很多，我是否可以修改商品，举个例子：我的商品信息录入时商品名称为123456，我打单子时只需要显示为1，只需要在打印的纸质单子显示为1，后续系统数据保存还是123456，怎么设置的？谢谢[]

不可以
@服务社区李珊:什么意思？这个功能不能实现吗？
@服务社区李珊:我朋友的可以呢
@用户1466990051_651:每一个商品都不一样的，您的取值规则都是不同的，所以实现不了
@服务社区李珊:我只需要修改完能印出来即可，然后保存还是原来数据，可以吗？我很需要这个功能啊
@服务社区李珊:麻烦你给想想办法吧
@用户1466990051_651:是所有商品都只取第一个数字吗？所有商品的名称都一样长吗？
@服务社区李珊:不一定都只取第一个数字啊 名字不一样长
@用户1466990051_651:根据您的情况，软件中是实现不了的
@服务社区李珊:我修改完不保存，打印完成后在保存
@用户1466990051_651:根据您的情况，软件中是实现不了的

用友t3新建帐套

用友T6/U8新建帐套：

在电脑开始菜单--程序--用友ERP-U8里

　　1、用Admin登录--系统管理--帐套--建立--根据提示逐步填写直至完成。

　　2、建完账后在系统管理--权限--用户里，给本帐套增加用户。

　　3、增加完后，从开始--程序--用友ERP-U8--企业门户登录。

要准确理解营业税纳税义务发生时间 要准确理解营业税纳税义务发生时间 某大型餐饮企业以前一直采用储值卡销售的经营方式，即客户在消费前可以提前用现金购买企业一定金额的储值卡，在实际消费时直接刷卡付款。该餐饮企业也一直将销售储值卡收到现金的当期作为义务发生时间，申报缴纳营业税。 　　2009年3月，为该餐饮企业从事代理的发现这一情况后，根据新修订的《营业税暂行条例》及其实施细则的规定，为该企业设计了如下筹划方案：该餐饮企业在销售储值卡的同时，与购买方签订餐饮服务提供合同，在合同中不约定付款日期。这样，该餐饮企业销售储值卡取得的现金收入就可以在购买方将储值卡金额全部消费完毕后再确认营业税纳税义务发生时间，从而推迟纳税。 　　注册税务师的筹划理由如下：该餐饮企业销售储值卡时取得的现金收入属于纳税人应税行为发生前取得的收入，取得的当时是不需要申报缴纳营业税的。同时，由于该餐饮企业销售储值卡的同时和购买方签订了餐饮服务合同，且服务合同没有约定付款日期，餐饮企业可以在应税行为完成当天纳税，即购买方将储值卡金额消费完的当期，餐饮企业才需就储值卡的全部金额申报缴纳营业税。 　　为谨慎起见，该餐饮企业财务经理就该筹划方案咨询了当地税务机关，税务机关给予了否定的答复。 　　这起看似简单的失败筹划案例引出了一个非常重要的问题，就是应该如何理解《营业税暂行条例》中营业税纳税义务发生时间的具体规定。 　　2009年1月1日以前，该餐饮企业在销售储值卡收到现金的当期就申报缴纳营业税，这样处理是存在问题的。由于该餐饮企业销售储值卡收到现金时，并没有提供餐饮服务，属于预收款。根据部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》（财税〔2003〕16号）规定，单位和个人提供应税劳务、转让专利权、非专利技术、商标权、著作权和商誉时，向对方收取的预收性质的价款（包括预收款、预付款、预存费用、预收定金等，下同），其营业税纳税义务发生时间以按照财务的规定，该项预收性质的价款被确认为收入的时间为准。因此，2009年以前，该餐饮企业应在购买方每次消费后刷卡时分次确认收入申报缴纳营业税。 　　自2009年1月1日起，修订后的《营业税暂行条例》及其实施细则对营业税纳税义务发生时间作出了明确。《营业税暂行条例》第十二条规定，营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。国务院财政、税务主管部门另有规定的，从其规定。《营业税暂行条例实施细则》第二十四条规定，条例第十二条所称收讫营业收入款项，是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项。条例第十二条所称取得索取营业收入款项凭据的当天，为书面合同确定的付款日期的当天。未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为应税行为完成的当天。第二十五条规定，纳税人转让土地使用权或者销售不动产，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。纳税人提供建筑业或者租赁业劳务，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。 　　这里有3个关键时间点需要注意，即合同签订日、应税行为开始提供日、应税行为完成日。具体分析如下： 　　第一，在合同签订日之前，纳税人收取的款项是不需要缴纳营业税的，因为此时营业税应税行为尚未成立。比如，房屋租赁方在和租户签订租赁合同前，收取的客户看房押金；房地产开发企业未和客户签订售房合同前，收取客户的订金、诚意金等。 　　第二，在合同签订日至应税行为开始提供日这段期间，纳税人收取的款项，除国务院财政、税务主管部门另有规定外（也就是指除新营业税暂行条例实施细则第二十五条所列举的特殊项目外），也不需要申报缴纳营业税。因为这些款项不属于纳税人应税行为发生过程中收取的，而是应税行为发生前收取的。但是，对于《营业税暂行条例实施细则》第二十五条规定的建筑业、租赁业、转让土地使用权和销售不动产项目，纳税人在合同签订日至劳务开始提供日期间收取的款项属于预收款，应按细则规定以收到预收款的当天作为纳税义务发生时间。比如《财政部国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知》（财税〔2006〕177号）曾明确，建筑业“预收工程价款”是指工程项目尚未开工时收到的款项。实际上，177号文件所说的建筑业预售工程价款就是我们这儿所定义的在合同签订日后到应税行为开始提供日期间收到的款项。177号文件规定建筑业预收工程价款，其纳税义务发生时间为工程开工后，主管税务机关根据工程形象进度按月确定的纳税义务发生时间。而目前新营业税条例实施细则二十五条规定建筑业按预收款时间作为纳税义务发生时间。 　　第三，在应税行为开始提供日至应税行为完成日这段期间，只要纳税人收到了款项就属于条例第十二条规定的提供营业税应税行为并收讫营业收入款项。此时，不管是否有合同以及合同如何约定，纳税义务均已发生。如果在这期间纳税人没有收到任何价款，但是双方有合同且合同约定付款日期了，则按合同约定的付款日期作为纳税义务发生时间。没有合同或合同没有约定付款日期，按应税行为提供完成当天作为纳税义务发生时间。 　　案例中，虽然该餐饮企业和购卡方签订了餐饮服务合同，合同没有约定收款时间，但是该餐饮企业在销售储值卡时已经预先收到了后期提供餐饮劳务的款项。在售卡时，应税劳务还未提供，且餐饮服务不在《营业税暂行条例实施细则》第二十五条特殊规定之内，按细则规定此时不需要缴纳营业税。但是，当购卡方第一次刷卡消费后，该餐饮企业就已经根据合同规定在为购卡方提供餐饮劳务了。此时，其售卡取得的收入应属于《营业税暂行条例实施细则》第二十四条规定的纳税人在应税行为发生过程收到的款项。因此，该餐饮企业销售储值卡取得的收入应在购卡方第一次刷卡消费时全部确认为营业税应入，申报缴纳营业税，而不能等到整个合同履行完毕后才就售卡金额申报纳税。 　　如果购卡方在未消费完前退卡，该餐饮企业可根据财税〔2003〕16号文件第三条第一款规定申请退还已缴税款，也可以从纳税人以后的营业额中减除。 　　最后提醒大家的是，虽然《营业税暂行条例实施细则》第二十四条规定，取得索取营业收入款项凭据的当天，为书面合同确定的付款日期的当天。但是，该规定暗含了一个条件，即营业税应税行为提供方已经按合同约定如期履行了合同义务。如果纳税人根本没有履行合同义务或没有按合同约定履行规定的劳务量的，合同双方应在合同约定的付款日期前及时签订补充合同进行说明，重新约定付款日期和金额，以免增加不必要的税收负担。

零售单调取会员卡信息的快捷键是什么 零售单调取会员卡信息的快捷键是什么

论新征管模式下完善税务稽查工作的思考 论新征管模式下完善税务稽查工作的思考

伴随着经济发展和税制改革的不断深入，我国的税收征管模式几经改革和调整，征管格局日渐成熟，征管模式不断完善，税务稽查在不同时期税收征管模式中一直居于重要地位。
2012年7月，全国税务系统深化税收征管改革工作会议在安徽省合肥市召开，会议中提出“构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系”的征管改革要求，并要求“做好稽查工作，坚持依法文明稽查，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的税收环境。突出稽查工作重点，深化稽查管理方式改革”。
因此，根据总局的总体要求，研究税务稽查工作的现状及存在的问题，思考新征管模式下完善税务稽查工作的途径和方法，对征管改革的顺利推进有着重要的现实意义。
一、税务稽查的地位和作用
税收征管模式，是各项税收征管工作组织分工、协调运行的一种总的形式、总的机制。具体来讲，税收征管模式就是在税收征管工作中税务机关根据法律规定，处理与征纳双方的关系及税务机关内部分工形式的原则与操作规程。它和同时期的市场经济基础、科技发展水平、税收制度及税制结构、税务干部综合素质等相适应。从我国目前的税收征管特点来看，税务稽查在我国税收征管模式中占据重要地位，对我国税收征管主要起以下作用：
1.堵塞征管漏洞，防止执法风险。一方面，税务稽查是对纳税人偷、骗、抗税及其他违法行为进行查处和打击的主要力量。国际货币基金组织的专家认为税收征管是一座金字塔，由底向上依次为“为纳税人服务——纳税申报处理——税款缴纳——税务稽查——对违法行为的惩罚和税务诉讼”，而在我国现行的征管模式中，税务稽查也是处于税收征管的最后一道环节，可以说稽查是我国税收征管中的最后一道防线。如果这个环节出现严重疏漏，就会动摇整个税收征管体系。另一方面，税务稽查是税收征管工作的质量的试金石，对征管环节执法行为进行有效监督，对于保证税务队伍公正执法、清正廉洁，防范执法风险具有重要现实意义。
2.维护税收秩序，促进公平竞争。虚开增值税专用发票及偷、骗、抗税等税收违法犯罪行为的存在，不仅造成了国家税款的流失和税收秩序的混乱，更对社会主义市场经济秩序造成了严重的危害。一部分纳税人，通过偷、骗税“发财致富”，侵害了依法经营、诚信纳税者的合法利益，破坏了公平竞争的经济环境，干扰了社会主义市场经济的健康发展。
3.促进纳税遵从，提高征管效率。一是对外，促进纳税遵从。所谓纳税遵从是指纳税人依照税法规定履行纳税义务的程度和水平。在市场经济条件下，纳税人在一定程度上是“经济人”，这就意味着他们在经济活动中追求经济利益最大化，因此期望纳税人通过自律来实现完全的纳税遵从在现实中是不太可能的。税务机关通过有效的税务稽查来查处税收违法行为，增加纳税人的违法成本，从而强化纳税人的税收法律意识，使纳税人在涉税行为的取向上，更多的选择“守法”而放弃“违法”，从“他律”向“自律”，从而实现纳税遵从。二是对内，提高征管效率。当前税收征管质量与效率，主要从执法是否规范、征收率（税款实征数与法定应征数的比率）的高低、成本（征税成本和纳税成本）的高低、社会是否满意等四个方面来衡量。从现实情况来看，税收违法行为的有效查处概率决定着纳税人在违法与守法之间的取向，进而在很大程度上决定着税款征收率的高低；稽查执法是否公平公正是评价税收执法和纳税服务的重要尺度；稽查执法成本在两个方面决定着税收成本，一是稽查执法成本直接决定征税成本，二是低成本高效率的稽查执法意味着税务机关可以减少其他不必要的税收征管措施，从而进一步降低征税成本和纳税成本。
4.组织税收收入，实现经济目标。组织收入一向是税收工作的重中之重，而税务稽查的在税务机关组织税收收入过程中的作用不容质疑。首先，稽查执法可以直接带来查补税款、滞纳金及罚没收入；其次，通过查处违法案件时通过协查在其他地区挽回的税收损失；第三，通过稽查执法的震慑，纳税人自觉规范纳税会增加税收收入；最后，通过以查促管避免税收流失也可以增加税收收入。
二、当前税务稽查面临的挑战
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势和新的挑战。
1.经济下行和社会舆论压力。后金融危机时代，全球经济风雨飘摇，我国的经济增速也大幅放缓，国家统计局2012年7月13日发布的数据显示，按照可比价格计算，今年上半年国内GDP总值同比增长7.8%；财政部7月24日公布的数据显示，2012年上半年全国税收收入完成54931.63亿元，同比增长9.8%。税收收入的增长大于GDP的增长一直饱受纳税人的诟病，而美国《福布斯》杂志推出的榜单显示中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二更是把税务机关推到了风口浪尖，在减税的呼声不断高涨的情况下，如何做到既要维持执法效果，又要重视社会效果成为对税务稽查执法水平的一大考验。
2.纳税人权利意识的觉醒。日益被纳税人感知到的税收，也在逐渐促进中国纳税人权利意识的觉醒。2009年11月6日，国家税务总局公布《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》，首次明确了中国纳税人的权利与义务之间的关系。该公告在“纳税人权利”中，明确将知情权、保密权、税收监督权等十四项权利载明，并同时明确了税务登记和按时缴纳税款的10项义务，而新的《税务稽查工作规程》对纳税人、扣缴义务人和纳税担保人权益的保护从履行保密责任、强调依法取证、负有通知义务、告知相关权利等方面对税务检查人员的执法行为进行了严格地规范和约束。如何在严格执法的同时切实保护纳税人、扣缴义务人和纳税担保人的相关权益，力求避免涉税纠纷，减少税企矛盾也是税务稽查需要面对的新问题。
3.违法行为的变化。一方面，随着经济的不断发展，企业的经营模式和盈利模式不断创新，资本运作、电子商务、金融衍生工具等原来处于经济前沿的名词已逐渐进入寻常企业，税务机关面临知识更新的压力。另一方面，对税务稽查的高压态势，一些纳税人为逃避税收，挖空心思研究稽查的方法和手段，违法手段不断推陈出新，反检查能力越来越强，税务违法行为正向高科技化、高智商化的方向发展。税务稽查正面临着前所未有的挑战。
三、当前税务稽查工作存在的问题及原因分析
（一）税务稽查的角色定位不准
1、稽查目标有“功利化”倾向。从《税务稽查工作规程》的规定来看，税务稽查的首要任务是“依法查处税收违法行为”，《征管法》也明确指出“稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处”。稽查首要任务应该是打击震慑，目标是通过税务稽查机关对纳税人、扣缴义务人的税收违法行为的查处，对其涉税犯罪活动予以严厉的打击，促使税收违法人员吸取教训，改正错误。然而在现实中，有些地区把税收收入作为税务稽查目标，把查补入库作为稽查考核的手段，还有一些地区把以查促管作为稽查的主要目标，扩大稽查面，大规模推行了自查，对自查发现的问题，从轻处罚甚至免于处罚。税务稽查目标定位偏差与错位，会影响稽查打击职能的充分发挥，对税收秩序和经济环境造成负面影响。
2、查管权限“交叉式”分工不清。一是管理与稽查权限的交叉导致多头执法与重复检查。日常检查、纳税评估及风险应对与稽查的关系未充分厘清，使现实中出现税务管理部门与稽查部门税务稽查抢“税源”的情况，造成多头执法与重复检查，降低了税务稽查的严肃性。二是稽查部门承担了一些应由管理部门应对的工作。如发票协查工作，与管理部门关系更为密切，发票协查的时间紧、工作量大。但是据不完全统计，协查的发票 90%没有问题，浪费了大量的稽查资源。三是查管联动机制的缺乏导致税收稽查与征管的脱节。由于缺乏信息反馈制度，在专项检查、专案稽查和金税协查查出的征收问题不能及时反馈到管理部门．使管理部门不能及时掌握第一手资料．对存在的具体问题不能“对症下药”，造成管理和稽查工作各管一段，相互脱节。
3、稽查选案“主观性”因素较多。现阶段，稽查选案以人工选案为主，容易受到主观意志的影响。一是在举报案件中，一些举报人为了达到个人目的，往往会对举报案件的情况言过其实，而案源部门怕被追究责任，宁信其有，将一些低质量的案件下发，浪费稽查资源；二是在上级交办或转办案件中，难免会受到政府或上级意志的影响；三是在选案中，受当地政府或相关人员的人情干扰，在稽查选案往往会有选择地“忽略”一些企业，而这类企业很可能有较为严重的涉税违法问题，从而使稽查效能大打折扣。
（二）税务稽查的执法刚性缺失
1、内部原因。一是基层税务稽查人员业务和政治素质参差不齐，直接表现为执法不规范，随意性较大。表现为在税收执法中心存顾忌、缩手缩脚、导致税收执法不到位的“消极执法”和为谋取自身不该得到的利益而滥用执法权利的“过度执法”。二是对纳税服务的理解偏差。一些稽查人员认为稽查执法的刚性与目前提倡的纳税服务相矛盾，没有认识到严格执法、维持税收秩序、保证公平竞争才是税务稽查服务经济的最佳途径。
2、外部原因。一是涉税案件移送工作阻力较大。根据刑法有关规定，纳税人偷税数额占应纳税额10%以上并且偷税数额在1万元以上的，除由税收机关追缴其偷税款，并给予行政处罚外，应依照规定移送司法机关依法追究刑事责任。而在实际工作中，一方面由于国地税稽查机关各司其职，无法准确判定纳税人的偷税数额及比例，移送的案件往往得不到公安机关的支持；另一方面公安机关查办涉税案件的专业力量又严重不足，无法保证移送案件公正、及时地得到处理。二是税收强制执行难度大。一些税务机关无力执行而移送到法院的案件，按理执行力度应得到加强，但在客观上由于种种原因，存在移送后就停止执行的情况。三是社会压力较大。由于当地政府可以在预算外经费补贴上给予税务机关很大支持，稽查部门在查处一些较大的案件时，当地政府往往以保护当地支柱产业和主体税源为由，施压于税务机关，使一些违法行为减轻或免予处罚。受上述因素的影响，纳税人往往会误以为税法刚性不强，变通余地较大，产生即使偷逃税或不交税款也没什么大的后果，遵纪守法或依法接受处理反而吃亏的错觉。
（三）税务稽查的整体效能不高
1、信息化程度低。一是数据质量不高。税务机关掌握的纳税人登记及申报数据不准确，与纳税人之间的信息不对称，不能及时反映纳税人基本现状，依据不准确的信息来选案，会造成选案的准确度低。二是信息不对称，数据利用率低。征收、管理、稽查等部门各自为政，缺少对企业财务信息综合分析、充分挖掘和使用。三是信息资源分散。稽查部门与其他部门（如工商、银行、海关、证券登记所、产权交易所等）缺乏信息共享机制。
2、人员素质不齐。一是政治素质参差不齐。在稽查队伍中还存在一些影响稽查形象的害群之马。二是业务素质有待提高。存在着“三多三少”问题。即普通人才多，专家型人才少。三是队伍结构不合理。年龄结构老化现象比较严重。
3、机制缺乏活力。当前的稽查考核体系沿用传统的干部管理模式，对干部优与劣的奖惩力度及相应待遇的差别不大，难以从根本上解决“干多干少一个样”的问题，更不能充分调动干部的工作积极性。
4、法律支持不到位。一是稽查人员权限不足。根据《征管法》的规定，税务机关可以检查纳税人的生产经营场所及相关的涉税资料，可以责令纳税人提供相关资料。但是法律并未赋予稽查人员侦查权，稽查人员有时明明知道涉税资料存放或隐匿的地点，但苦于没有权限搜查，而纳税人又不配合，只能望资料而兴叹，下次再去资料已转移；有时案件已得到突破，但稽查人员无法限制嫌疑人的人身自由，而公安机关的支持又不到位，往往会放虎归山，贻误战机。二是法律法规缺乏可操作性，如《征管法》规定纳税人申报的计税依据明显偏低又无正当理由的，税务机关有权核定；但在《征管法实施细则》中的核定方法及程序却无法跟上经济发展的步伐，如对于股权公允价值的核定就无法适用相关的程序与方法。
四、新征管模式下完善税务稽查工作的思考
（一）明确税务稽查的职能定位
1、确立以打击震慑为主的稽查目标。现行征管模式中的“重点稽查”就是强调要充分发挥税务稽查的打击作用，严厉查处各种涉税违法案件。税务稽查的主要目的，就是维护税收的公平与正义，让所有纳税人在税法面前人人平等，保障正常的税收秩序。税务稽查对税收违法行为进行打击的同时，营造了公平竞争的环境。因此，对税务稽查来说，严格执法就是最好的服务。
2、理顺征管与稽查的关系。首先，要厘清税务稽查与管理的分工。要根据征管模式的特点，科学划分稽查与管理的职责和权限，一方面应避免职责权限交叉带来的多头检查，另一方面也要防止权限覆盖面过窄带来的管理空白。其次，要建立查管联动的机制。一方面，稽查与管理要建立良好的沟通协调机制，在管理中发现的偷骗税问题要及时移送稽查；另一方面，稽查中发现的问题也应及时向管理部门反馈，真正做到以查促管，查管并举。第三，要以风险管理为导向，税源专业化管理为基础，把稽查融入现代征管体系之中。
3、加大稽查执法的力度。一方面要努力提高稽查人员的业务与思想素质，在稽查执法中做到公平公正，对于涉嫌犯罪的应坚决依法移送司法机关追究刑事责任，防止出现以罚代刑的情况；另一方面要抵制外界压力对稽查工作的影响，实现稽查的目标。
（二）创新税务稽查的运行机制
1、尝试分类分级稽查管理方式。基本模式是国家税务总局和省级国税局、地税局（以下简称省局）稽查局负责对重点税源企业实施定期轮查，地市局和县局稽查局对一般税源企业实施常规检查；在案件检查方面，总局和省局稽查局对重大税收违法案件实施重点稽查，省局和地市局稽查局对一般税收违法案件实施分级稽查。近日，国家税务总局启动稽查管理方式改革，在河北、河南、安徽、湖南4省和山东省青岛市开展试点。实施分类分级检查有利于打破区域限制，优化资源配置。
2、尝试项目化的检查方式。在目前税务稽查资源比较稀缺的情况下，对所有案源进行全面检查是不现实的，一方面可能出现稽查覆盖面过小的情况，另一方面也可能会出现小题大做，浪费稽查资源的情况。项目化检查就是对一些线索比较明确、涉税问题比较单一的案件，可以对企业的某一项目进行检查，如资本交易，出口退税等项目，而无需进行全面检查，这在一定程度上可以缓解稽查资源稀缺的问题。
3、尝试团队化专业化的检查模式。对一些专业化较强的检查，可以成立专业化的检查团队，培养在某个领域检查专家式的领军人物，以点带面，提高检查的效率。对一些规模较大、案情较复杂的案件，可以跨科组建一些临时性的团队，提升检查的应对能力。
4、提高稽查信息化水平。一是提高税务机关的数据质量。应督促纳税人及时、准确地办理其税务登记及纳税申报，掌握第一手的涉税资料。二是加强对数据的分析应用水平。稽查、征管及相关职能处室要提高信息共享水平，加强数据的纵向横向分析，充分挖掘信息数据的潜力。三是建立第三方数据交换的长效机制。与工商、海关、证券、产权、供电、银行等部门建立合作机制，定期交换信息数据，及时掌握涉税信息。
（三）完善税务稽查的相关法律
1、要明确稽查专属权。税务稽查机构在税务系统中应具有稽查专属权，这是稽查机关得以存在的基本条件和前提，这必须在法律立法中予以解决。关于税务稽查机构的法律地位,《征管法》 的规定很明确, 但还应当在法规上进一步确定税务稽查机构是唯一的税务稽查执法主体，这可以从法律上规范税务稽查的内涵, 有利于实现税务稽查的专业化、规范化, 保证税务稽查工作的严肃性。
2、提高稽查机关的执法权限。要在法律上赋予税务机关更大的执法权。改变由于稽查人员没有侦查权、限制人身自由权而对纳税人的有些偷骗行为无法彻底核查，从而丧失战机的现状。
3、建立司法监督体系。目前社会上税收违法案件居高不下,这与税务机关的重征轻罚、执法软弱有一定关系,客观上也形成了低偷税成本的环境, 使一些法人冒险偷税。只有实行有效的司法监督,才能从根本上解决税收征管中的人治现象；只有进行有效司法监督,才能解决以罚代刑、处罚不力的问题。
4、加重对税收违法行为的处罚力度。为了严厉打击各种涉税违法行为，必须对我国《刑法》及《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》进行必要的修改，加重其量刑幅度。如对偷抗税情节特别严重者，应由原来的七年以下，修改为十年以下有期徒刑，以增加涉税犯罪分子的偷抗税成本，制止各种涉税违法行为的发生。
 (言卫东  邵辉 作者单位：常州市国税局)

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