经济责任审计之管见 _0
2016-4-28 0:0:0 wondial经济责任审计之管见 _0
经济责任审计之管见
摘 要:文章通过对经济责任审计工作是社会发展的历史必然性分析,揭示了当前经济责任审计工作的不足之处,并提出相应的整改措施。
关键词:经济责任审计 审计人员 不足 对策
审计署审计长李金华在2005年12月26日召开的全国审计工作会议上说,今年以来,县级以下领导干部经济责任审计进一步规范和深化,地厅级领导干部经济责任审计的范围逐步扩大,省部级领导干部经济责任审计继续试点。此外,近年来各地还加强了对审计系统领导干部的经济责任审计,目前已有近300名审计厅局长接受了审计。据初步统计,2005年1至11月,全国已对2.2万名党政领导干部进行了审计,共查出违规金额350多亿元,损失浪费金额4.9亿多元,其中由领导干部直接经济责任造成的违规金额35亿元。通过审计,建议给予党纪政纪处分30人,有196名领导干部被移送纪检监察和司法机关处理。各地参考审计结果,晋升领导干部1093人、降职72人、撤职52人。
实行领导干部任期经济责任审计,是全面考核和正确评价领导干部,加强对领导干部的监督管理,促进党风廉政建设的一项重大举措。
一、经济责任审计是社会发展的必然
1.经济责任审计有利于加强干部监督管理,为正确选拔任用和准确考核领导干部提供参考依据。社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才华提供了广阔的舞台,但同时也对领导干部考察工作提出了挑战。实施经济责任审计,联系领导干部任期目标,通过对相关的经济指标等情况进行分析考核,对其任期工作业绩作出评价,能够达到客观、公正的确认其经营业绩的目的,为正确评价和使用干部提供依据,同时有利于干部更好地履行职责,防止其短期行为。
2.经济责任审计有利于客观、公正评价受托公共经济责任的履行情况。建立经济责任审计机制,一方面能够摸清家底,便于继任者了解接任单位的真实情况,明确后任者受托公共经济责任;另一方面可以明确或解除前任者的受托公共经济责任,便于划清了前后任的责任,改变以前“旧官不理新账,旧官一走了之”的不良状况。建立领导干部经济责任审计机制,把领导干部的任期内政绩水平与受托经济责任的履行情况有机结合起来进行考核与评价,可以使那些不懂经济管理的“政治合格型”干部,不得不向“经济管理型”干部转变,也可以使那些“法盲加文盲”的领导干部,向“懂法与守法”的理财型干部转变。因此,建立党政干部经济责任审计机制,它可以增强领导干部遵纪守法的自觉性,做到慎用财权,用好财权,理性决策,从而更好地履行受托公共经济责任。
3.经济责任审计有利于提高审计组织社会地位和权威性,减少审计组织损失。实施经济责任审计,确保其审计质量,降低审计风险,一方面可以赢得被审计单位和被审计领导人员的认同和信任,得到社会的肯定和赞誉,审计结果就能毫无疑问地作为各级党政机关、事业企业单位考评和任免晋升领导干部的重要依据,从而可以提高审计组织的社会地位和权威性;另一方面,由于审计结论的可靠性提高,审计风险就大大降低,从而避免了审计组织承担各种法律责任的可能性,减少审计组织由于审计结论存在瑕疵而产生的各种损失,包括经济声誉、精神、时间等方面的损失。
二、当前经济责任审计工作不足之处
自经济责任审计工作实施以来,在各级政府领导下,已经取得显著成效。但由于经济责任审计存在起步时间晚,相关法律法规不完善,制度不健全等问题,我国现行的党政领导干部任期经济责任审计机制仍然存在以下诸多矛盾和不足。
1.相关法律法规不建全,增加了审计评价难度。尽管我国加快了法制建设步伐,但勿庸置疑的是与市场经济的发展变化速度比较,法制建设相对滞后,致使审计过程中遇到的一些新情况、新问题难以用现行法律来评价认定。另外,一些地方或行业性的规定又有与国家法律法规不相一致的地方。如果按国家法律法规处理,被审计单位及被审计领导人难以接受;如果按地方或行业规定处理,则可能存在明显的有法不依问题,特别是在认定被审计人个人经济责任时,将会处于僵持的境地。经济责任审计一般期限跨度长,这期间相关法律法规变化也大,也为选择适当的法律法规进行评价增加了难度。诸如此类,无疑增加了审计评价难度,并可能影响审计质量。本新闻共3页,当前在第1页 1 2 3
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