“一带一路”战略推动香港改革税制
2016-1-17 0:0:0 wondial“一带一路”战略推动香港改革税制
“一带一路”战略推动香港改革税制 为抢抓“一带一路”战略给香港带来的历史性机遇,香港在税收领域新举不断。今年8月,香港特首表示,特区政府正在评估设立推动“一带一路”战略的专责机构。香港财政司司长也于同月在香港举行的一个研讨会上透露,香港将于明年修订与“一带一路”相关的税务条例,便于企业管理全球业务,并将设立财资中心。虽然目前尚未有任何具体的相关政策发布出来,但香港政府释放了一个积极信号——为配合“一带一路”战略,会打造更具吸引力的国际营商环境和税收环境。因此,我们认为,在香港现有传统优势的基础上,创造良好的税收环境确实是增强香港“软实力”不可缺少的重要一环。
香港低税率、税种少、税制简单透明、税务合规手续直接简易、对离岸业务、资本增值、股息等免征税款等税制特征,使其在国际上有明显的竞争优势。然而,面对“一带一路”沿线国家多样和多变性的税制可能带来的复杂税收情况,香港现有税制可能难以应对及有效解决跨国税收争议,其中包括与对方国家税务机关进行相互协商所需要的税收协议。
截至目前,香港与32个国家/地区签订全面性税收协议(其中仅包括法国、意大利和西班牙等“一带一路”沿线国家/地区),及不多于40个国家/地区签订航空或海运方面的税收协议(其中仅包括克罗地亚、爱沙尼亚等“一带一路”沿线国家/地区)。因此,香港税收政策改革的首要任务应考虑加快与“一带一路”沿线主要国家商讨签订税收协议的进程。
据我们了解,香港目前正在与印度、俄罗斯、罗马尼亚和德国等国家商谈全面性的税收协议,希望不久的将来商讨会取得实质性的进展。随着香港税收协议网络的不断扩展,中国企业利用香港作为投资和融资平台“走出去”将会享受到税收协议带来的优惠,实现包括有关航空、海运等国际运输业务及其他经贸来往香港的税收互免,并有助于税务争议的协商和解决,从而增强香港物流及贸易企业在区内的竞争力。
值得注意的是,香港税制最近的一个变动,与“一带一路”战略实施要求十分贴合——自2015年7月17日起,将离岸基金利得税豁免从买卖证券资本增益扩大至私募基金,即离岸私募基金(可以通过香港设立的特殊目的公司)买卖合资格香港境外私人公司的证券交易,均可享有利得税豁免。此举有助于香港的资产管理业及相关下游产业的进一步发展,可有效维持并增强香港其作为国际金融中心的竞争力。
为进一步突显香港金融优势,香港政府已在此前考虑相关的税收优惠政策,以吸引跨国和内地企业在香港成立企业财资中心,向集团公司提供财资服务。根据财政司的初步构想,相关税务条例将作修改,允许合资格企业的利息支出扣免利得税,以及就指明财资业务的相关利润,宽减利得税50%。我们认为当局应在政策最终出台前,进一步考虑适当放宽相关门槛及要求,以便有效地推动企业在香港设立财资中心。与此同时,相关税收优惠政策的制定亦需充分考虑并顺应目前全球税收环境及税基侵蚀与利润移转发展趋势,避免引起有关政策构成“有害”税收实践和税收竞争等争议。
我们认为,作为一个国际商业中心,要扮演“一带一路”发展的平台角色,香港应向外展示其互惠合作的承担,在税收政策方面与国际接轨。因此,当局应在现有转让定价机制的基础上密切关注国际转让定价政策发展动态及趋势,适时出台与时俱进的税收和转让定价政策,为“一带一路”战略实施所带来的跨境关联交易提供更为清晰的指引。
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