增强法治意识 规范权力运行
2016-2-28 0:0:0 wondial增强法治意识 规范权力运行
增强法治意识 规范权力运行 党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国若干重大问题的决定,确立了全面推进依法治国的总目标。依法行政是现代法治国家一致遵循的行政管理准则,是我国依法治国方略的核心内容和本质要求,更是行政执法部门履行好管理职能的基本前提。在全面深化改革、建设法治国家的形势下,税务机关肩负着推进依法治税、深化财税体制改革、服务经济社会发展的重任,在税收工作中牢固树立法治意识、合理配置并有效规范执法权力,实现公平、正义、自由、秩序等法律价值目标,已成为税务机关深化税收改革、发挥职能作用的关键和核心。
增强法治意识统领改革发展。增强法治意识,要求在思考、分析和解决问题时,要按照法律的规定、原理和精神,在法律的框架内理清法律关系、化解矛盾纠纷。增强法治意识,就要坚持不懈地开展形式多样、卓有成效的法治宣传教育,不断提高税务干部法律素质,使其充分认识到税务机关的职责就是依法行政、依法治税,自觉树立法律思维方式,增强证据意识和程序意识,提高准确适用法律、恰当行使权力的能力,在税收执法实践中做到思必及法、言必循法、行必合法,全心全意忠实于法律、忠实于纳税人、忠实于基层、忠实于大局。
完善税收立法实现“良法”之治。税收是国家财政收入的主要来源,是实现国家职能的基本保障,税收的重要地位决定了国家必须建立完善税收立法体系。从我国税法运行情况看,目前仅有3部专门税收法律,更多的税收政策规定体现在行政法规、规章及税收规范性文件之中,法律渊源众多、体系复杂,立法层级较低,尤其是现行税收征管法,与刑法、行政强制法等存在冲突,亟须修改完善。税收立法作为我国立法体系的重要子系统,为更好地适应新形势下税收工作需要,应按照立法体制要求,加快税法整合,提升立法层级,使其基本理念、立法程序、制度设置等符合从属于宪法、立法法等规定,确保税务机关依法行政工作有一系列“良法”可依,以科学完善的税法体系促进税收职能作用的充分发挥。
规范权力运行维护法律权威。行政权力的运行过程就是法律的实施过程,也是法律权威的树立过程。税收权力来源于国家法律法规的规定,在权力主体、实施程序、法律责任等方面都有明确具体的要求,对税务机关来说既是权,更是责,需要严格按照规定行使。规范税务机关权力的行使,就要将税收决策、机构设置、职责权限、程序手续、法律责任等法定化,不断提高税务干部依法办事的能力。同时,按照简政放权、提质增效的要求,清理下放审批项目,实行税收权力清单管理,规范裁量权运行,不断优化纳税服务,依法惩处各类涉税违法行为,真正把各项税收工作纳入法治化轨道,做到严格、规范、公正、文明执法,促进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治型税务机关建设。
强化执法监督防范税收风险。推进权力的监督制约是依法行政的重要保障,依法制裁违法行为是法治的内在要求,也是依法行政、权责一致原则的基本体现。税务机关不但肩负依法行政的职责,而且有自觉接受监督的义务。一方面,税务干部在履行税收职责的过程中,要时刻增强起自我约束、自我监督的意识,认真履行法律赋予的职能职责,坚持依法执政,主动、积极、有效地为经济建设和社会发展服务;另一方面,税务机关必须依靠监督机制的建立,充分发挥内外监督机制的作用,最大限度地规范税务机关、税务干部的执法行为,使法治的要求体现在税收执法权运行的全过程,达到既促进各项规定得到有效贯彻落实、实现税收立法宗旨,又防范税收执法风险、保护干部队伍和谐稳定的双重目的。
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