乘发展之势 克体系之难
2016-1-19 0:0:0 wondial乘发展之势 克体系之难
乘发展之势 克体系之难 乘创新、协调、绿色、开放、共享发展之势,克体制机制制约、税收结构失衡、国际税收欠缺、税收改善民生乏力之难。
十八届五中全会明确提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,应是建设税收现代化“六大体系”的行动指针。
乘创新发展之势,克体制机制制约之难。要在创新发展理念的指引下,以完备科学的征管、服务、信息和组织体系为平台,强化“互联网+”思维,深化大数据应用,以体制机制创新的思维、方法和行动、兼顾各方利益,调动各方积极性。要在税法、税制体系建设中,坚持税收法定原则,提升税收立法层次,加快税收征管法修订、国地税征管体制改革和税务行政审批制度改革等,全面推进法治化建设。要通过减间接税、增直接税,不断优化税制结构,构建普惠性创新支持政策体系,推动跨领域跨行业协同创新,着力打造创新型法治税务和社会。
乘协调发展之势,克税收结构失衡之难。分税制改革以来,以流转税为主体的税制体系,在实现税收快速增长的同时,带来了中央与地方、东部与中西部、能源与非能源之间税收结构失衡等问题。因此,要在协调发展理念的指引下,加强税制体系的顶层设计,在促进和维护全国市场统一性的前提下,通过适时适度的税收优惠政策以及其他配套政策,促进战略性新兴产业、创新型中小型企业和生态保护地区共同发展,有效推动“大众创业,万众创新”。
乘绿色发展之势,克税收促进可持续发展之难。近年来,在税收政策制定中,越来越重视促进资源节约、环境保护,但目前的相关政策散落在增值税、消费税和资源税等税收政策中,尚未形成较强的引导合力。因此,要以绿色发展理念为指引,进一步制定促进资源节约、环境保护的税收政策,同时通过清费立税、加快研究出台环境保护税等,“绿化”现行税制,促进生态文明建设。
乘开放发展之势,克国际税收欠缺之难。中国国际税制在改革开放中不断探索,但相关税制与国际惯例的衔接不够紧密。因此,要以开放发展理念为指引,以实施“一带一路”、自由贸易区等战略为契机,全面加强国际税收征管、信息和服务体系建设,增强国际税收竞争力,促进中国在日益扩大的全球贸易中,实现国家和“走出去”企业权益与长远利益最大化。
乘共享发展之势,克税收改善民生乏力之难。税收改革在调节收入分配、改善民生方面仍有较大空间。因此,要以共享发展理念为指引,加大个人所得税改革力度,研究开征保有环节的房地产税等财产类税种,通过“提低、扩中、调高”等手段有效调节收入分配,完善鼓励回馈社会、扶贫帮困的税收政策,为国家多渠道调节收入差距提供强大的财力保障。
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