优化整合资源 提升稽查应对能力
2016-2-26 0:0:0 wondial优化整合资源 提升稽查应对能力
优化整合资源 提升稽查应对能力 当前，稽查工作在人力资源、信息资源、社会资源方面存在不少问题。一方面，在一些地方，税务稽查人员比例远达不到上级规定的标准，尤其是属地稽查人员偏少、素质参差不齐，基本上只能对小规模纳税人实施一些常规性检查，对税收违法行为的打击、威慑作用难以发挥。另一方面，随着以交易异地化、凭证无纸化为典型特征的电子商务的发展，就账查账的稽查方式越来越力不从心，无法适应查深、查透的稽查工作新要求。再一方面，稽查部门检查权有限，执法手段偏软，取证方法不足，特别是不具备特定条件的搜查权，导致取证难、执行难的问题十分突出，很多案件的查处工作无法顺利实施。
笔者认为，应优化整合资源，进一步提升稽查应对能力和效率。
注重稽查人才培养。应以稽查人才建设为重点，加强各级稽查人才库建设，制定稽查人才管理制度，按照工作优先、培训优先、学习优先的原则，强化各级稽查人才配置和管理。要实施专家人才引进战略，逐步引进如重要产业、重点行业、资本运作等领域的专家型人才，充实稽查人才队伍。推行稽查人员准入制，稽查人员选用时，一律通过统一的“准入制”考试及考察后择优录用。推行稽查人员任期轮岗制，在一个岗位工作满5年的必须进行内部岗位轮换。要建立稽查分级分类培训机制，按不同岗位、不同层级开展个性化、差别化培训，着力提升稽查实战技能，尤其要注重培养选案分析和查处大要案的能力。
搭建信息应用平台。要积极推进税务稽查综合信息平台建设，在现有稽查业务操作系统的基础上，加快建立稽查选案、电子稽查、案件协查、稽查考评等系统，当务之急是要尽快构建第三方信息交换平台，着力加强与金融、海关、国土、工商、城建、房产、纪检监察等部门及相关行业协会的涉税信息共享，解决稽查信息不对称问题。要探索建立重大案件跟踪监控机制，制定重大案件跟踪监控实施办法，加强对企业规模较大、风险值较高、遵从度较低等重点稽查案件的跟踪监控。要加快稽查案例库建设，分行业、分作案手法、分办案技巧等加以归集、汇总，形成案例“仓库”，推进稽查手段的科学化。
完善协作办案机制。要强化国地税稽查联合办案机制，共同实施专项稽查、举报查处，不定期交流办案经验，增强国地税协同稽查的合力。要建立与公安、检察、法院、纪委联合办案的常态机制，通过签订合作办案协议、定期召开协作例会、开展对口业务交流、实施情报线索交换等形式，共同打击涉税违法犯罪活动。要积极争取工商、质检、银行等部门的支持，发挥登记信息、质量信息、资金信息在稽查工作中的重要协查作用。要完善与中介机构的合作机制，推进相关业务和技能外包，在查处重大、疑难、复杂案件时，聘请中介机构的专业人才，充分发挥其在审计监督、财务会计、投资分析、价格鉴定等方面的专业优势。
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