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稽查高风险管理系统突显“三融三易”优势

2016-2-1 0:0:0 wondial

稽查高风险管理系统突显“三融三易”优势

稽查高风险管理系统突显“三融三易”优势

  为进一步推进稽查现代化建设,积极响应江苏省地税局稽查管理改革要求,全面融入税收风险管理,苏州工业园区地税局以风险管理为导向、以信息化建设为抓手,开发应用稽查高风险应对流程管理系统,提升税务稽查高风险应对工作现代化水平。

  面临诸多问题 三大功能缺失
  稽查管理改革后,面对以风险管理为导向的新形势,稽查管理配套改革措施需要不断调整优化。稽查案件检查的流程管理要求与高风险应对的业务管理要求在逐步衔接的同时,还缺乏有效的融合。目前的稽查模块已无法满足相应的功能需求,主要存在以下三方面问题:一是案源管理与高风险应对任务的对接缺乏有效的机制和工具。二是在风险管理的要求下,案件的全流程应对缺乏有效的痕迹管理和实时监控。三是在风险应对成果的应用上,相应的数据和信息呈现碎片化,缺乏有效的整合和科学的绩效考评。

  功能全面融合 模块综合应对
  针对原有稽查风险管理模块功能缺失的问题,该局提出了“全面融合,综合应对”的工作思路,开发稽查高风险应对流程管理系统。该系统细分为操作流程、后台业务和绩效管理三大类业务模块。
  操作流程类。该模块可帮助稽查部门制订年度高风险应对工作计划,向数据管理部门提出具体业务需求;实现高风险在接收、分配、检查、审理、执行各环节的无缝对接;收集数据监控部门、业务管理部门和纳税人提出的反馈建议。
  后台业务类。通过该模块,一是可以将系统中每一个操作步骤和节点都留有痕迹,为使用者提供简便化的查询、指引和提醒服务。二是将系统内所有文档资料按风险批次进行归集,提供详细的档案资料,为管理分析提供最真实、最直观的数据支撑。
  绩效管理类。该模块用于稽查部门内部的绩效考评管理,包括风险年度计划的实施进度、风险任务的接收应对情况、风险应对的反馈情况、检查科室及检查人员的工作绩效考评等。通过对系统内有效数据进行整合分析,用图表形式直观展现结果,为稽查风险管理、内控管理和绩效管理提供客观的数据依据。

  系统“三融三易” 突显六大优势
  该局稽查高风险应对流程管理系统运行一年以来,呈现出“三融三易”六大特征优势。
  实现稽查工作与风险管理的全面融合。系统抓取高风险应对流程中的各类孤岛信息,从稽查部门制订年度高风险计划开始,将稽查案源数据、风险需求描述与风险监控部门的指标模型、风险识别结果有效融合,实现稽查工作与风险管理的无缝对接。
  实现指标和高风险点的有机融合。系统在案件检查上全面实现与高风险应对管理的融合,稽查局除检举、交办、转办案件外,系统中所有的稽查案件在案源、实施、审理、反馈各环节,都能实时与数据监控部门推送的高风险指标和高风险点实现捆绑式呈现。
  实现与其他系统的有效融合。系统不仅实现了业务的全面融合,同时实现了技术上的有效融合。在案件检查过程中,系统可以实时调用大集中系统、查账软件中的纳税人基本信息、案件检查信息等,极大地提高了该系统与其他系统平台的数据共享度。
  突出系统使用易操作。将原先在系统外处理的人工推送、纸质报告均集成到高风险应对流程管理系统中,通过信息化手段,优化工作模式,实现减负增效。
  突出系统模式易拓展。该系统与中等风险应对模式高度匹配,稍作改动可作为中等风险应对的工具使用,具有鲜明的易拓展性。江苏省地税局稽查局将该系统的功能模块嵌入江苏省地税局稽查业务支撑平台,将在全省范围内推广应用。
  突出系统绩效易考评。系统可运用自定义的方式,对不同时期、不同风险批次、不同部门层级的高风险应对、反馈的工作业绩进行科学的统计分析和客观评价,为绩效管理提供数据和信息支撑。

  优化应对流程 取得显著成效
  2014年,该局以稽查高风险应对流程管理系统为抓手,深化应用、减负增效,高风险案件应对的各环节天数平均缩短3个~5个工作日,高风险案件的反馈完整率达100%;向局内各部门提出有效的反馈建议132条,提供6大类102条绩效分析考评数据,出具绩效类报表、图表60份;全年共查补入库各项收入17850万元,人均查处滞补罚185万元,户均查处滞补罚165万元,均创历年新高。 

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