“四手联弹”奏响便民办税进行曲
2016-1-18 0:0:0 wondial“四手联弹”奏响便民办税进行曲
“四手联弹”奏响便民办税进行曲 11月10日,甘肃省国税局、地税局年内第三次召开联席会议,研究通过《〈甘肃省国家税务局、甘肃省地方税务局关于拓展合作事项深化国地税合作的意见〉修订稿》、《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、深化国地税合作的工作方案》,从8个方面提出了73项进一步加强合作的工作项目。据了解,国地税召开联席会议统筹部署各项工作,在甘肃省已成为新常态。
甘肃省国税局局长韩月朝、地税局局长吴仰东介绍,近年来,国地税逐步理顺合作机制、畅通合作路径,在诸多领域多年合作实践的基础上,在联合分析、联合服务、联合征管等十几个方面深化合作与创新,取得了1+1>2的叠加效应。深化合作成为两部门简政放权、规范执法、改进作风、优化服务的生动实践,实现了多方共赢。
奏响便民办税主旋律
白银区聚贤商贸有限公司是一家国地税共管纳税人,以前每个月办税时,办税员夏海英总要在国税、地税两头跑。国地税合作以来,白银区国税局和地税局通过互派人员和共建窗口的方式开展联合办税。“现在我只要去一次国税办税服务厅,只需10分钟,国地税申报就全部搞定,太方便了。”
据介绍,目前像这样国地税互设窗口、互派工作人员的办税服务厅在甘肃省有34个,共同进驻的政务大厅有32个,纳税人可就近选择国地税办税服务厅办理业务。以后,甘肃省新、改、扩建办税服务厅,也将通过预留窗口、共用设备等方式陆续共建办税服务厅。
两个部门持续整合办税前台资源,陆续推出便民办税措施,切实解决纳税人多头跑的问题。“我们公司税收业务既涉及国税机关,又涉及地税机关,如果和以前一样分开培训,至少要占用两个半天。这次联合办班,两个小时就搞定了,不但节约了时间,而且讲的内容正是我们日常工作中需要的,希望以后能多办一些这样的培训。”甘肃瓮福化工有限责任公司会计小魏高兴地说。2015年全省国地税联合开展纳税人培训198次,4215人接受培训。有5.78万户纳税人通过联合登记、“三证合一”和“一照一码”等形式办理了税务登记。与此同时,跨县(区)迁出(入)、税务注销登记等也实现了合作办理。国地税加强税制改革衔接,对纳税人享受税收优惠政策开展提示服务和协助办理服务,使符合条件的企业享受到国家的税收优惠,增强了企业自身实力和应对压力的能力。2015年,全省国税、地税机关已联合开展税收宣传137次。
省内部分地区国税局、地税局联合相关政府部门、行业协会和税务中介组织,共同成立了纳税人之家等纳税人权益维护中心,发挥涉税中介对纳税人的服务和对税务机关的支持作用。张掖市国地税合作推出微信平台,纳税人通过微信可同时接收最新通知、查询发票真伪、咨询税收政策,进行网上办税,并随时查看国地税办税服务厅现场办税人数和待办业务数量,错峰办理涉税事项,预约办理特殊业务。
同时,两部门联手打造了统一的12366纳税服务热线,畅通纳税人税务咨询、服务投诉渠道,已累计受理来电50.8万件。临夏回族自治州国地税还开设了东乡语坐席,实行双语服务,为少数民族纳税人提供便利。
敲出征管效能提速快节奏
国地税通过管理协同、征管互助、信息共享,进一步整合了征管资源,形成了征管合力。两个部门于2015年开通了国地税数据交换税务专网,合作开发了税收数据交换平台,定期对纳税人基础信息、纳税申报信息、发票信息、税务检查信息等数据进行交换共享。截至目前,数据交换平台共交换数据近2亿条,比对纳税人登记信息140万条,交换2014年纳税信用评价数据63万条。利用这些数据,全省地税系统开展漏征漏管户清理专项整治工作,共计补办税务登记9.51万户,应对漏征户2.1万户,追征税款7290万元。
此外,国地税还依托甘肃省信息中心政务外网,联合采集工商、质监、法院等横向联网单位的共享数据,并开展信息交换共享,定期向企业信用网提供纳税人基础信息等涉税信息,扩大了共享信息的增值应用。
国地税起草了联合开展评估核查的意见,进一步规范进户执法工作。2015年联合评估纳税人286户,入库税款及滞纳金612.15万元。国税系统共向各级地税机关传递风险信息1600余条,联合开展风险应对45户次,国税机关补缴入库税款461.53万元,弥补亏损30.73万元,调增应纳税所得额853.58万元。开展企业所得税风险专项核查4564户,查补入库税款2.8亿元。协同加强非正常户管理,国税机关向地税机关提供非正常信息8463户。国地税机关联合开展定额工作,共同为20余万户定期定额户核定了税额。
为加强大企业管理合作,省国税局、地税局成立大企业税收风险管理工作协调领导小组,联合制定年度工作计划和风险管理实施方案,定期召开协调会议。2015年完成了对22户大企业的联合入户管理工作,联合开展了6户总局定点联系企业在甘成员单位和2户省属企业集团的全流程税收风险管理工作,开展税企高层对话、信息收集和案头审计,共同核实总局定点联系企业名册信息1235户次。
2015年8月,省国税局、地税局正式联合签署了委托代征合作协议,确定国税系统在为零散税收纳税人代开普通发票,以及为小规模纳税人代开普通发票或增值税专用发票征收增值税和消费税时,代地税征收企业所得税、个人所得税、城市维护建设税和教育费附加等相关税费,62万户次纳税人将享受便利。目前,全省累计代征税收11251万元。
开启优化税收环境新乐章
国地税通过协同加强分析、执法协作,在推进全社会综合治税的同时,进一步防范税收执法风险,最大限度规范税务人的行为。2015年国地税联合开展税务稽查20余次,联合稽查查补税款2580万元。国地税协商制定了国际税收业务合作实施方案,明确服务管理“走出去”企业的具体内容,根据省商务厅提供的对外直接投资企业名单,两局对各自管户进行了清理和摸底。11月5日,甘肃省国税局、地税局联合省检察院首次召开了三方联席会议,研究建立健全税检双方共同开展惩治和预防职务犯罪、相互加强协作配合的工作机制。
2015年8月8日,甘肃省委副书记、省长刘伟平在甘肃省国税局、地税局联合上报的《关于促进三大需求协调增长、推动经济税源发展的报告》上作出批示。这是国地税坚持每月相互交换组织收入数据开展分析的结果,2015年两部门联合开展减免税调查政策效应分析和企业税收资料调查,联合发布纳税百强和数据解析,上报省委、省政府联合税收分析报告7份,2份报告受到省级政府党政领导批示4次。甘肃省委常委、常务副省长咸辉批示指出:“省国地税两局从近年来经济税收变化的比对,对我省经济形势分析透彻,建议很有针对性。请两局更多关心支持我省经济社会发展,适时提出意见、建议。同时,按照相关政策,应收尽收,全力做好税收工作。”
发出推进征管改革最强音
近日《意见修订稿》和《工作方案》即将发布实施,两项文件提出了甘肃国地税合作的总体目标和合作原则、合作机制,提出了43项继续深化项目,30项为创新开展项目。
推动纳税服务融合。推动纳税服务平台和便民办税措施深度融合,继续深化实体办税服务厅融合、推进12366国地税合作共建、加强税法宣传辅导、联合加强纳税人权益保护和信用评价管理。在拓展创新方面,两部门提出优化整合网上办税平台和移动办税终端,实现纳税人“登录一个网,办好两家事”。统一国地税征管服务标准,加快推进无纸化“免填单”、办税事项“同城通办”、联合采集报表信息等,探索联合发票邮寄、二维码一次性告知等方式开展纳税服务。
优化税收征收管理方式。继续深化税务登记和委托代征税款合作,共同开展“双定户”定额核定,联手做好税制改革衔接,加强大企业税收管理,提升国际税收管理水平。积极探索共同建设办税服务平台,纳税人同时在网上申报增值税、消费税及城建税、教育费附加等税费。共同制定税收风险管理年度合作计划,探索联合组建风险应对团队,协同应对税收风险。建立国地税企业纳税人、企业所得税纳税人基本信息交换和共享制度。联合制定大企业管理工作计划,积极回应大企业涉税诉求,引导大企业建立完善税务风险内控机制。
推动执法适度整合。联合制定《甘肃省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》,统一国地税行政处罚裁量权基准,统一执法口径和执法力度。继续联合开展税务稽查,联合开展税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源企业税收抽查、打击发票违法犯罪活动等工作。创新推进联合税务行政审批制度改革,全面推行网上审批,联合对行政审批实行“大数据”管理评估,推进审批后续管理标准化。合作规范税收执法文书。
加强信息高度聚合。继续深化国地税数据交换,共同推动建立政府部门间的协作护税工作机制。大力推进“互联网+税务”行动计划落实,创新金税三期系统应用,联合开展涉税信息采集,搭建立体化的公众服务平台,联合打造新型服务资源供应通用云计算平台和电子税务局,并在省会城市率先实现突破。
强化联合税收分析。继续深化经济税源调研,联合开展税收调查。计划联合开展《国税、地税征管体制改革对税收影响》专题调研,联合开展改革效应、经济税收形势分析和征管体制改革课题研究。
加强税收宣传联合。建立协作机制,共同开展税收宣传,加强同中央主流媒体的交流合作,巩固与地方媒体的交流合作。共同完善税务微信、微博及APP的税收宣传和办税服务功能,加强税收舆情监控、分析和引导工作。
加强纪检监察工作联动。定期召开国地税和检察院联席会议,及时反馈双方廉政建设中存在的问题或线索,交流工作经验和做法,积极预防职务犯罪。联合开展明察暗访、工作调研,研究分析税务系统纪检监察工作的难点。
其他合作事项。面向税务人员开展基础性、普适性教育培训工作。加强对税务师行业监管和服务,强化三方沟通机制建设。
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