如何加强税收执法风险管理问题探析
2016-2-13 0:0:0 wondial如何加强税收执法风险管理问题探析
如何加强税收执法风险管理问题探析当前,随着依法治国的深入推进,维权与执法的矛盾日益显现,税务机关在税收执法过程中面临的压力和风险越来越大。同时,“三严三实”要求也明确提出要严以用权。如何有效防范税收执法风险,成为我们亟待研究的问题。
一、存在的主要问题
税收执法风险评估体系尚未建立。目前,税收执法风险管理主要依靠的是检查手段,缺乏从执法岗位和执法流程上进行风险评估,风险控制的针对性不强。
税收执法风险存在滞后性。现阶段税收执法风险管理多以风险排查和风险防范为主,对执法风险的前瞻性把握不够,导致防控方法滞后。
税务行政自由裁量权缺乏控制。税务工作中客观存在可以使用自由裁量权的情况,这部分自由裁量权缺乏细化、统一的执行标准来规范,为税收执法增加了风险。
工作人员的素质参差不齐。部分税务人员业务不精,容易造成执法行为不规范、政策执行力偏软,带来潜在的执法风险。
二、主要措施及对策
建立风险评估体系,提高风险防控水平。风险评估是开展税收执法风险管理的前提,为制定风险防控措施提供了科学的决策依据。建立税收风险识别库,统一汇集风险信息,将税收执法风险分为低、中、高三个级别,通过集中筛选风险应对任务,有计划地实施任务推送,进行分级应对。
建立动态预警机制,发挥风险防控实效。建立动态预警机制是有效开展税收执法风险管理的关键,为实现风险防控披上了坚实的“防护服”。动态跟踪并及时更新政策法规知识库,预防因税收政策变动而产生的潜在风险。利用风险评估系统,第一时间掌握发生的异常情况及可能存在的风险,通过动态预警机制,及时发布、通报风险的有关信息和应对办法,便于风险的迅速控制和解决。
严控自由裁量权范围,降低税收执法风险。严控自由裁量权范围是有效开展税收执法风险管理的重点,为实现风险防控减少了人为因素。遵循税收管理措施“易操作、易遵从”的原则,制定可细化、可量化的税收管理工作流程,严格限定税收执法过程中自由裁量权的运用范围,防止因随意执法带来的不良结果。
强化执法队伍建设,提升风险防控能力。强化执法队伍建设是有效开展税收执法风险管理的基础,为风险防控落地筑牢人力保障。加强执法流程培训,确保执法人员熟练掌握操作流程和关键环节,消除执法程序上可能存在的风险;加强税收政策培训,消除因税收政策理解偏差导致执法管理不到位的风险。
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