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当前征管模式下外出经营活动管理探索

2016-1-23 0:0:0 wondial

当前征管模式下外出经营活动管理探索

当前征管模式下外出经营活动管理探索

  随着社会经济发展,区域之间经济交往和联系越来越密切,到异地从事生产经营活动的越来越多。如何强化外出经营企业税收管理,成为我们亟待解决的问题。

  一、现状及难点
  相关文件规定,其他服务业外出经营,应在经营地开具发票,回机构所在地缴纳税款。这就导致营业税征收环节与发票管理环节脱节,导致税款不能按时、足额入库。
  纳税人的企业所得税在机构所在地由国税征收,赴外地从事应缴纳营业税的经营活动时,按文件规定应由机构所在地地税机关开具《外出经营税收活动管理证明》(以下简称外管证)。但由地税机关开具外管证,证明其所得税回机构所在地国税机关缴纳,似有不妥。
  相关文件规定,外出经营活动开始前,企业应持外管证向经营地税务机关报验登记,在连续的12个月内累计超过180天后,应办理税务登记。在实际操作中,部分企业因工期拖延等客观原因超期,但超期不多,而注销报验登记后,再进行税务登记的流程较为复杂,造成纳税人和税务机关人力、物力的浪费。许多税务机关为了省事,在超过180天后,仍沿用原有的报验登记,存在一定风险。

  二、建议和措施
  鉴于目前外出经营管理的现状,建议根据征管实际及纳税人需求,对税收征管法及实施细则中外出经营的相关条款进行修订。同时,对征管规范中外出经营管理部分再细化,对税务机关从开具到缴销外管证每一个环节的工作职责统一规定,加强过程管理,做好事前、事中、事后监督。
  搭建国地税共用信息化管理平台,提高征管水平,优化纳税服务。依托网络信息平台,搭建国地税共用的外管证管理平台,实现外管证开具与日常征管系统对接。通过平台运行,共享企业外出经营活动情况,解决各地税务机关和国地税之间信息不畅的问题。一方面,税务机关可查询企业外出经营情况,通过信息化管理解决企业外出后续税收管理上的人力不足难题,加强对外出企业的税收管理,防止税款流失;另一方面,税务机关能够及时查询外管证的真伪,减少自身执法风险。
  加强法治宣传工作,提高企业纳税遵从度,积极宣传、引导外管企业依法纳税。随着税收征管规范出台及外出经营管理平台上线,税务机关可举办专门的培训课程,加强外出经营管理相关制度的宣传,增进企业对外出经营活动管理的了解,明确违反规定的责任追究措施,普及违规使用外管证、非法伪造外管证以及外出经营逃避缴纳税款等将承担的法律后果。 

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