某化肥计划生产化肥360吨,实际比计划多生产70吨。实际完成了计划的百分之几? _0
2018-1-1 0:0:0 wondial某化肥计划生产化肥360吨,实际比计划多生产70吨。实际完成了计划的百分之几? _0
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请问大家银行存款,什么叫对公账户,对私账户,对税账户?为什么要区分这些呢? _0请问大家银行存款,什么叫对公账户,对私账户,对税账户?为什么要区分这些呢?[]
对公账户就是公司的账户 可以开基本户 一般户 对私就是个人的账户 至于对税得我就不清楚了以公司名称开户的银行账户是对公账户,以个人名字开户的账户是私人账户,对税账户是对公账户与银行签订的代扣代缴税款的账户吧。楼上正解

用友U852软件多年来一致被会计从业人员认为是用友软件所有产品系列中最为经曲和稳定的一款用友U8软件。
目前仍然有很多中小企业仍然使用的是用友U852软件,当然也有不少的企业由于自身发展的需要,已经升级到最新的用友U8V10.1版本。

用友u8v10.1是用友财务软件公司于2011年发布的一款全新的用友U8erp财务软件,上前从国内的财务软件应用量来看,用友U8应该是用户量最大,应用最全面,行业实践最丰富的一款ERP企业管理软件了;从用友U8MERP811到用友U8V10.1,用友软件公司的用友U8序列财务软件都是一直本着“精细管理,敏捷经营”的设计理念设计产品。
用友U8V10.1软件
首先,用友软件免费下载网站告诉一下各位下载用友U8V10.1的朋友,用友U8V10.1包含的主要功能模块有财务、人力资源、协同办公、供应链、CRM、生产制造、分销零售、绩效管理、成本管理、预算管理、质量管理各功能版块主要包含的模块如下图所示:

一起听用友NCV6.5的故事:让大型企业信息化走向轻量化一起听用友NCV6.5的故事:让大型企业信息化走向轻量化 向企业互联网化市场进军,两年前的用友是一个“保守派”,王文京并未把公司所有业务一次性抛入汹涌澎湃的互联网激流中,而是选择用一小部分业务去试水,这可能也是大型集团公司必须要走的路线。所谓“船小好调头”,“开大船”的策略是首要确保整个航线的安全和平稳。 如果说,主打中小企业市场的畅捷通,是用友企业互联网化的第一块“试验田”;那么致力于中大型企业业务的用友NC,是用友一直保留到最后的“王牌”。而当用友NCV6.5即将高调亮相,整装待发,代表着用友的“大部队”开始全力挺近企业互联化市场。 转向轻量化, NCV6.5“让大象也能跳舞” 了解用友的人都知道,NC是用友面向集团型企业和高成长型企业推出的高端ERP产品,这类客户的特点是:企业机构庞大,业务种类繁多,对信息系统要求高,企业互联网化转型起步较晚。但如果集团型企业一旦转型成功,创造的社会价值也非常惊人。为了实现这一宏伟目标,用友网络将在2015年年底推出NCV6.5版本,该产品无论是从性能还是从技术创新角度看,都有很大的提升。但总体的设计理念是让集团信息化应用走向“轻量化”。 那么,新版NC到底有哪些创新点?用友网络NCV6.5平台产品总监李惠苹,用“技术重构”四个字来整体概括用友NC的最新变化。NCV6.5嵌入了美观易用的客户端,更多应用转为了轻量化、整合了社交化,更多地融入了互联网应用体验。 具体而言,NCV6.5有如下四个特征: 第一, NCV6.5以人、财、物、客管理以及电子商务应用为核心,与移动、大数据、物联网等最新技术进行集成。秉承过去精华,新版NC仍然主打平台化战略,基于开放的iUAP互联网平台构建。新技术的引入带来了丰富的应用创新,比如共享服务、数字营销、个性化定制、柔性生产这些新模式;移动应用加速推进,比如移动HR、微招聘、掌上协同、智慧资产管理、项目现场管理等;包括前台、中台、后台架构的电商平台也支持了B2B应用的完善。 第二、以混合云模式支撑大型企业的互联网化转型。为了满足用户多样性需求,NCV6.5可支持用户ERP应用的混合云部署。用友内部已经对很多应用进行了对接,包括用友惠商云,畅捷支付、UAP IM等。NCV6.5可将企业关键业务应用分别部署在公有云和私有云上,既保证了企业重要数据的安全性,又满足了企业应用的灵活性需求。 第三,加入社交化元素。我们都知道,NC已经足够复杂和沉重,所以NCV6.5的技术突破和创新点是在前端,而社交可以让企业的应用变得轻量化,能提供更好的用户体验。为此,NCV6.5融合了工作圈、有信、电话会议等应用。比如, NCV6.5集成了有信以后,就让NC具备了IM的所有功能。首先,有信与NC企业通讯录打通,让用户可以及时与相关人员进行沟通与互动,包括企业员工、领导、供应链伙伴和客户等。用户可以直接用网络的方式发语音、文字、图片,还可以直接拨打电话。另外,NC打通了企业上下游供应链上的所有数据,用户还可以在基于单据的业务流转中发起讨论,类似于企业业务中基于一个单据的群聊,这等于企业把非结构化的数据和结构化的单据数据进行了关联。NCV6.5一改过去冷冰冰的单线、命令式系统架构,让系统变得更人性,更温暖,企业员工、客户、供应商像进入一个社交网站一样,愉快工作,高效协同。 第四、提升系统对大并发、高效运维能力的支持。集团型企业向互联网企业转型,安全和稳健是第一位。从底层的网络到上层的数据库,以及所有前后端的关键应用,NCV6.5全部做了安全和性能测试。为了给用户提供高质量的运维服务,新版NC还配套推出了互联网化运维服务产品:NC运维云管家、iSM服务台、在线咨询系统,与用友客户服务云平台连接,构成了全新的客户服务体系。借助这一体系,NC的运维服务变传统的被动响应模式为主动服务模式,同时提供了知识库和服务社区,方便客户自助与他助,构建客户服务新生态。 NCV6.5可以更好地满足千亿级企业应用效率的要求,是大型企业快速实现互联网化转型的利器。NCV6.5的研发历时近3年实现了NC发展的重大跨越,代表着用友NC向互联网化转型的决心和力度。 梳理NCV6.5背后的故事,近20年的厚积薄发 我们都知道,NC1.0于1998年推出,发展到后来的NC2.0、NC3.0、NC5.0等,NC与中国集团型企业并肩走了近20年。如今,NC的业务已经涵盖到集中财务管理、供应链管理、生产制造、人力资源、商业智能等全面应用,拥有金融、烟草、电力、传媒、出版、医药、电子、大型连锁流通等二十多个专业化的行业解决方案。要问谁最懂集团型用户业务,NC曾经的辉煌依然在闪烁,但当企业互联网化时代来临,NC开始重新审视自己,进行了自我革命式的改变。 2014年,NC开启了6.5版本的研发征程。以财务共享产品研发为例:2014年12月,NCV6.5首先解决的是费用共享问题,建立共享平台。在这一阶段,要实现网上报账(即原来的网上报销+费用管理)共享服务,在即将开发的共享服务任务作业平台,实现按需定义共享服务委托关系、岗位结构、作业派单分配等。另外,还要具有OEM影像伙伴的服务能力,支持网报领域产品的单据都可以扫描影像和(双屏)查看影像 。最重要的是,全方位提升客户的协同能力,包括开发门户的协同,建立报账人门户、审批人门户等,支持支持手机拍照制单,实现“NCV6.5共享服务系统+NC5总账”集成。 2015年8月底,NCV6.5财务共享产品进入第二阶段, NCV6.5不仅实现应收、应付、资金、固资共享,还可以建立“影像管理”独立领域,实现可方便与第三方影像伙伴集成,具备完整电子档案管理能力。共享服务中心绩效分析、更广义业务的共享或异构系统集成,也都能轻松实现。 在2015年11月NCV6.5推出前,共享服务专版的水平产品集成测试已经完成,正式推向用户。 财务共享产品的研发,才只是NCV6.5的冰山一角,对于整个版本的研发,用友到底动投入了多少人力、物力,我们可想而知。 所以, NCV6.5绝对是用友面向集团型企业的呕心沥血之作。当企业互联网化进程加速,NC必将为集团型客户的业务创新带来蝴蝶效应。

用友超客与优普联手打造社交化的U8+用友超客与优普联手打造社交化的U8+ 近日,记者从用友超客了解到,企业空间已经完成与用友优普U8+ERP打通,推出企业空间社交化U8+服务。希望通过企业空间的平台能力,将用友优普U8+的应用输出给用户。双方将全面对接,携手推动中国企业管理变革,为企业用户提供更具价值的服务,让企业移动业务再进一步。 企业空间与U8+ERP的集成让企业移动业务再进一步 用友超客于今年年中成立,发力社交协同与移动CRM,致力于为中国企业提高工作效率,改变商业管理模式,企业空间作为全面覆盖大中小企业的社会化商业平台,在产品功能上延续用友在企业级市场多年的精益求精,在体验上结合互联网特色,同时注重企业需求与痛点,并发现企业在管理、业务整合方面存在一些短板。用友优普U8+作为中国最有代表性的ERP产品,拥有60万中型企业客户。用友超客与用友优普的联手合作,将为中国企业信息化带来新的想象力。 社交化的U8+,移动业务新境界 用友优普 U8+研发团队与用友超客企业空间研发团队紧密合作,顺应时代与客户需求,联合发布社交化U8+云服务产品,该产品具有如下特性: 通过U8+云应用中心的简单配置,实现U8+移动应用及数据服务向企业空间应用中心推送,企业空间成为U8+社交化移动门户。 将U8+升级为数据服务中心,根据不同角色需要,跨帐套、按需定制移动应用图标,并实现移动业务处理和数据查询。 将U8+移动端升级为社交化门户,借助企业空间强大的社交能力和多空间机制,实现社交化沟通、业务协同及产业链协同,实现面向经销商、客户、供应商及伙伴等的移动数据服务。 将U8+ ERP从单项功能的部门级应用转变为全员级,实现员工移动化的需求。 推动企业空间进一步与业务系统整合,提升企业社交价值,帮助伙伴聚合更多用户。 此次打通之后,在功能上,用友超客已经实现U8+ ERP中单据审批、财务报表、业务报表、请假、薪资查询等ERP应用的集成,后续还会有打卡、考勤、表单等应用。对于U8+用户来说,可以直接从企业空间直接进行相关操作,未来这一便利也将会拓展到U8+和企业空间的所有用户。值得一提的是,这些应用都是“可插拔”模式,用户可以自主选配适合自己的应用,不会出现产品臃肿的现象。 从企业管理的角度来说,社交化U8+云服务实现了扁平化沟通、实时化协同、移动化业务、社交化经营,让组织更加智慧、让协作更加高效、让管理更加便捷,企业移动业务得以升华,达到新境界。 构建企业应用入口,内部先行 事实上,用友超客企业空间研发之初,便已确定了企业应用入口的定位,并早已为伙伴集成做了充足的准备。企业空间基于自身的Ybase平台快速开发构建各类社交型SaaS应用与服务,同时通过OPEN API开放接口集成外部应用,能够做到平台上应用的深入整合,保证后台数据的网状协同。 在这样的准备下,企业空间在平台的路上已经取得了斐然的进展,用友集团体系下的嘟嘟通话、微超客、畅捷支付,外部的超客头条、超跑等应用都已经完成与企业空间的整合。此次与U8+联合发布社交化U8+云服务产品,更是一次大规模的整合,为企业空间的平台之路树立了一项里程碑。 据悉,之所以选择与U8+集成,首先是用友超客考虑到企业客户对于打通ERP数据的迫切需求。经过多年的发展,ERP已经融入企业管理的血脉之中,但反观企业应用市场,定位于企业应用入口、企业应用平台的产品尚未有一家完成ERP的打通。 其次,U8+作为中国历史上最优秀的ERP产品,目前面向的60万中大型企业用户,代表了中国企业的中坚力量。小企业考虑的是生存,能用即用,大企业因为企业需求,更多会选择私有云部署,而U8客户代表的这类企业是信息化发展最快,也是最能接受新事务的力量。 其三,U8+一直致力于帮助企业实现产业链协同,拓展企业社交化应用,推进企业经营管理模式变革,与用友超客的理念不谋而合。二者联手,也将为了共同的目标而努力。 其四,用友超客和用友优普U8+同属用友集团旗下,内部联手降低整合难度,利于全面的打通。同时,用友超客与用友优普原本即是一体,两方团队有着非常好的协同和合作基础。 联手U8+,只是用友超客企业应用入口道路上的第一步,未来还将会有更多产品加入进来,用友超客将以完全开放的心态,联手伙伴推进中国商业管理变革。

开征车辆购置税的政策依据是什么 _0开征车辆购置税的政策依据是什么
国务院公布的《车辆购置税暂行条例》以及国家税务总局与交通部联合发布的国税发[2000]211号文件,对有关问题作了明确。《车辆购置税暂行条例》和国税发[2000]211号文是当前征收车购税的政策依据。
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用友U8.61在BOM结构查询多阶时报页面错误,等一系列xml信息U8.61在BOM结构查询多阶时报页面错误,等一系列xml信息
U8.61-在BOM结构查询多阶时报页面错误,等一系列xml信息
自动编号: | 16021 | 产品版本: | U8.61 |
产品模块: | 物料清单 | 所属行业: | 通用 |
适用产品: | U861----生产制造--物料清单 | 关 键 字: | 账表查询 |
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解决方案: | 建议客户用中文双引号替代英文双引号,或在数据库中批量将存货档案中的存货名称英文双引号替换成中文双引号。 温馨提示:如果您的问题还没有解决,欢迎进入用友云基地。 |

想用A4激光记帐凭证打印(套打)设不了 想用A4激光记帐凭证打印(套打)设不了[]
您好,正在帮您联系易代帐工程师,@易代帐吴小新我还想请问:用友软件,在网上登记,有分配的帐号密码的, 是不是这个易代帐的?回复 FCGCZZBZj:易代帐可以自己注册帐号使用的回复 FCGCZZBZj:注册后就可以用自己的用户名和密码登陆这个软件的版本不知道是什么?因为同一系统的那直接COPY 过来安装就直接使用,有帐号密码, 不是T3 G6 U8系列, 凭证打印设置、帐本都不一样的,感觉有点新大中的格式,但是用友的软件想设置凭证打印、帐本,用用友的凭证、帐本都不合适回复 FCGCZZBZj:易代帐是在线软件,不需要安装的还有什么版本?是政府单位的用的的确是有帐号密码,自治区项目帐务什么的名称,没有具体的什么版本@FCGCZZBZj:政府用的可以咨询下t6回复 FCGCZZBZj:易代帐软件没有专门针对政府的税务系统用的@FCGCZZBZj:那可以使用t6软件t6, 好象不是@FCGCZZBZj:用友通税务专版,这个可以适用税务

小企业商品进销差价会计核算 小企业商品进销差价会计核算
一、本科目核算采用售价进行日常核算的商品售价与进价之间的差额。
二、本科目应按照库存商品的种类、品种和规格等进行明细核算。
三、商品进销差价的主要。
(一)小企业购入、 加工收回以及销售退回等增加的库存商品,按照商品售价, 借记“库存商品” 科目, 按照商品进价, 贷记“存款”、“委托加工物资” 等科目, 按照售价与进价之间的差额, 贷记本科目。

增值税即征即退的进项税要单独核算增值税即征即退的进项税要单独核算
《国家税务总局关于调整增值税即征即退优惠政策管理措施有关问题的公告》(国家税务总局公告2011年第60号)规定,自2011年12月1日起,调整增值税即征即退企业实施先评估后退税的管理措施,由先评估后退税改为先退税后评估。随后,《国家税务总局关于纳税人既享受增值税即征即退先征后退政策又享受免抵退税政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2011年第69号,以下简称69号公告)明确了以下相关内容:
1.纳税人既有增值税即征即退、先征后退项目,又有出口等其他增值税应税项目的,增值税即征即退和先征后退项目不参与出口项目免抵退税计算。纳税人应分别核算增值税即征即退、先征后退项目和出口等其他增值税应税项目,分别申请享受增值税即征即退、先征后退和免抵退税政策。
2.用于增值税即征即退或者先征后退项目的进项税额无法划分的,按照下列公式计算:
无法划分进项税额中用于增值税即征即退或者先征后退项目的部分=当月无法划分的全部进项税额×当月增值税即征即退或者先征后退项目销售额÷当月全部销售额、营业额合计
69号公告取消了对可享受增值税即征即退优惠的纳税人进行先评估后退税的管理程序。但是,对即征即退增值税应纳税额的计算和增值税纳税申报又是一个不能轻视的环节。通过增值税申报表的设置可以看出,对其收入、销项、进项、留抵、应纳税额等均需要单独列示,在实际操作中,税务部门也要求对即征即退货物或劳务应缴纳的税款单独开具增值税缴款书。
除此之外,个别地区也作出更加明确和方便操作的规定。如《上海市国税局关于加强即征即退货物及劳务纳税申报管理的通知》(沪国税流〔2007〕8号)第一条规定,新征管系统实施后,对增值税即征即退货物及劳务必须在《增值税纳税申报表(适用于一般纳税人)》主表“即征即退货物及劳务”栏按规定分列申报。对本市执行福利企业试点(新)政策的纳税人,一律在“即征即退货物及劳务”栏填报。其中,“即征即退货物及劳务”栏中的“进项税额”等填报口径仍按现行规定执行。在新征管系统实施的第一个月,纳税人应对“上期留抵税额”进行“一般货物及劳务”和“即征即退货物及劳务”的拆分,并报主管税务机关审批。各主管税务机关应加强审核,对拆分不合理或者依据不实的,可以按销售额比例拆分留抵税额。即征即退货物及劳务应按“即征即退货物及劳务”栏下的第三十四行“本期应补(退)税额”单独开具增值税缴款书,实际即征即退税额不得大于该缴款书开具的增值税税额。第三十五行“即征即退实际退税额”填报当月实际收到的即征即退税额(包括调整数)。
《北京市国税局转发〈财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〉的通知》(京国税发〔2009〕9号)规定,享受增值税优惠政策的纳税人(以下简称“享受即征即退优惠的纳税人”),应单独核算享受增值税优惠政策货物的销售额,其中增值税一般纳税人应单独设置“应交税金——应交增值税”、“应交税金——未交增值税”明细账,以核算享受优惠政策货物的销项税额、进项税额、已缴税金、未缴税金等,相应的即征即退产品业务在进行纳税申报时应在《增值税纳税申报表》的“即征即退货物及劳务”栏内单独填列。未单独核算或未能准确核算的,不得享受优惠政策。
因此,纳税人日常发生的增值税即征即退项目要严格按规定比例分摊进项税额,一般货物及劳务和即征即退货物及劳务需要分别核算和申报,防止发生将属于即征即退项目负担的进项税额计入一般货物及劳务的进项税额中,导致人为少缴纳增值税情况的发生。

论“国家治理观”视角下的国家审计与国家经济安全 _0论“国家治理观”视角下的国家审计与国家经济安全 自我国国家实施以来,一直肩负着维护国家经济安全的职责,在维护市场经济秩序、保障资金安全、防止国有资产流失、强化金融监管以及促进资本市场有效运行等方面发挥了重要作用。随着我国社会经济的快速发展和对外开放的不断深化,国家经济安全外延也在逐渐拓展,对国家审计提出了更高的要求。尤其是在2011年刘家义审计长提出“国家审计是国家治理的重要组成部分”的论断后,如何在新的时代背景和历史条件下发挥国家审计维护国家经济安全的功能,成为当前各级审计机关面临的重大课题。 一、审计“国家经济安全观”与“国家治理观”的关系维护国家经济安全是国家审计的基本职能,在不同经济社会发展情况下,国家审计维护经济安全的具体要求和监督范围也有所侧重和不同。刘家义审计长在2008年末的全国审计工作会议对这一课题作出了明确回答,他指出,国家审计维护国家经济安全,具体来讲就是“密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源和资源环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险,密切关注经济问题可能引发社会不稳定因素甚至演变为政治问题。”这种审计“国家经济安全观”顺应经济社会发展形势的全新解读,同时也是国家审计目标更加具体化和科学化的过程,相对于之前监督的重点领域,审计监督的范围已不仅限于财政、金融、民生等传统的经济安全内容,而是向其他经济相关问题拓展,强化了国家审计在经济监督方面的专有职能,扩大了国家审计的监督层次和范围。 准确把握国家治理和国家审计的关系是确定审计工作目标和定位的理论基础。审计署两任审计长结合经济社会发展形势,均对国家治理与国家审计的关系作出了高度概括和系统阐述。前审计长李金华(2004)认为,国家审计是国家治理的工具,要在国家治理过程中发挥不可替代的作用;刘家义审计长(2011)进一步指出,国家审计是国家治理的重要组成部分,是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质就是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,得到了社会各界的广泛认同。在审计“国家治理观”中,一方面国家审计认为是一种行政监督手段,是一种纯粹的政府行为,属于国家治理的范畴;同时随着国家治理水平的不断提升、治理方式的不断丰富、治理要求的不断提高,指出国家审计在国家治理中扮演着越来越重要的角色,国家审计的经济监督、经济鉴证和经济评价功能在国家经济社会发展中发挥着越来越重要的作用,已经成为国家治理的重要手段,是国家治理的重要组成部分。 审计“国家治理观”与“国家经济安全观”有着密切的关系,是后者的进一步完善和发展。可以讲,国家审计之所以能够称其为国家治理的重要组成部分,其维护国家经济的功能是不可或缺的,这也就意味着,“维护国家经济安全”对于国家审计来讲不仅是一个目标,而且随着审计“免疫系统”理论深化发展已经成为国家审计的一项重要内生职能,发挥着越来越重要的作用。 二、国家审计维护国家经济安全的必要性分析和可行性分析在“国家治理观”的视角下,国家审计作为国家治理的重要组成部分,对于国家的经济安全承担着不可推卸的责任。本文下面将对其必要性和可行性进行分析。 (一)国家审计维护国家经济安全的必要性分析。 1.国家审计是国家经济安全的本质需要。从本质上讲,国家经济安全是一种公共产品。根据萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中的定义,公共产品具有三个基本特征:效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。国家经济安全完全符合这三个特征,是一种特殊的纯公共产品。根据公共财政学的基本理论,纯公共产品只能由政府提供。政府提供国家经济安全的方式和途径很多,例如加强宏观调控、完善法律等,用审计的方法查寻经济风险、提出意见建议,也可以视作是一种提供公共产品的特殊方式。从这个角度而言,国家审计维护国家经济安全是国家经济安全的本质需要。 2.国家审计是国家经济安全的现实需要。现阶段,随着改革开放不断深化,我国市场经济迅猛发展,国内经济与世界经济的融合加速,影响国家经济安全的因素日益增多并变得越来越复杂,经济安全问题已成为影响我国经济稳定和健康发展的现实因素,维护国家经济安全已成为经济发展的客观现实需要。当前,影响我国经济安全的因素主要有以下方面:一是地方政府性债务规模巨大。根据审计署2011年审计调查的结果,截至2010年底,全国地方政府性债务余额107174.91亿元。二是 社会保障体系不健全。我国目前是处于战略机遇期,同时也是矛盾凸显期,随着经济的快速发展与社会的加速转型,社会风险也逐渐积聚,集中在就业问题、教育问题、医疗问题、贫富差距拉大问题等方面。反观有社会“稳定器”之称的社会保障体系建设,虽然在近年来不断得以健全完善,但与社会发展状况和公共需求相比,还有不小差距。三是资源环境过度消耗。近年来,一些地方或部门在发展过程中片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入,过于依靠和物质资源消耗的拉动,形成了以“高投入、高消耗、高排放、低效率”的经济发展特征,造成了资源过度消耗。四是金融风险突出并且增长迅速。在开放经济条件下,金融安全已经成为国家经济安全的核心。部分银行内部管理疏忽,存在严重操作风险,大案要案时有发生;同时国有企业的亏损、股市和房地产风险也会转化为银行大量不良资产,加剧了金融风险的可能性。 (二)国家审计维护国家经济安全的可行性分析。 国家审计维护国家经济安全的可行性是指国家审计具备维护国家经济安全的能力,包括以下方面内容: 1.就国家审计本质而言,国家审计能够维护国家经济安全。国家审计产生的基础是公共受托责任,它源于国家或政府与公众之间的委托—代理关系。这种委托—代理关系决定了:一方面,公众作为财产所有者有权利了解和监督经营管理者是否严格履行受托责任;另一方面,国家或政府作为受托经营管理者有义务向财产所有者如实报告经济责任的履行情况及其结果。国家审计的本质就是对公共受托责任履行情况的评价和监督。公众将保障其政治自由和生命财产安全,维护社会共同利益的责任托付给了政府,这其中就包括维护国家经济安全。国家审计作为基于这一关系产生的国家行为,自然能够满足公众共同利益的需要,当然也能够维护国家经济的安全。 2.就国家审计基本特征而言,国家审计能够维护国家经济安全。国家审计基本特征包括独立性、权威性和公平性等。独立性是指审计在组织、人员和经费等方面不受与审计业务相关因素的影响;权威性是指审计机关代表国家和公众利益,体现国家和公众的意志和意愿;公平性是指审计出具的审计结论客观公正。国家审计的这些基本特征决定了,履行审计职能的国家审计机关作为国家综合经济监督部门,能够跨越部门、行业和区域的利益羁绊,客观、独立地反映国民经济运行中出现的各种异动,及时发现各种倾向性、苗头性问题,这是其他任何政府行为无法替代的。 3.就国家审计的基本职能而言,国家审计能够维护国家经济安全。国家审计的基本职能包括经济监督、经济鉴证和经济评价。国家审计的经济监督职能,主要是监察和督促被审计单位的经济活动在规定的范围内、在正常的轨道上进行;监察和督促有关经济责任者忠实地履行经济责任,同时借以揭露违法违纪、稽查损失浪费,查明错误弊端,判断管理缺陷和追究经济责任等。国家审计的经济鉴证职能,是指对被审计单位经济资料进行检查和验证,确定其财政财务状况和经营成果是否真实、公允、合法、合规,并出具书面证明,取信于社会公众的职能。国家审计的经济评价职能,是指对被审计单位的经济资料及经济活动进行审查,并依据一定的标准对所查明的事实进行分析和判断,寻求改善管理、提高效率、效益的途径。可见,查寻经济风险,维护国家经济安全是国家审计基本职能的题中之义。 4.就国家审计法定职责而言,国家审计能够维护国家经济安全。我国《宪法》第九十一条规定,“国务院设立审计机关对国务院各部门、地方各级政府的财政收支对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督”。2006 年新修订颁布的《审计法》在第一章第一条中将立法的目的规定为:“为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展”。“国家财政经济秩序”与“廉政建设”是国家经济安全的重要方面;“财政资金使用效益”与国家经济安全息息相关;“国民经济和社会健康发展”的基础条件就是国家经济安全。因此,国家审计维护国家经济安全是国家审计的法定职责。 三、国家审计维护国家经济安全的对策研究 当前制约国家审计发挥维护国家经济安全的因素有很多,主要是相关法律法规依据不够完善,部分审计人员安全意识薄弱,以及技术方法落后等等,针对这些情况,应当从以下四个方面入手,提升当前国家审计维护经济安全的能力。 (一)树立以国家经济安全为目标的审计理念。 国家审计的目标应随着审计环境的变化而变化,随着审计职能的发展而发展。当国内外政治、经济形势的变化以及公共受托经济责任内涵的拓展,要求维护国家经济安全成为的首要职能时,维护国家经济安全就理应成为政府审计的首要目标。以维护国家经济安全为目标,国家审计理念应从“查错纠弊”转向发挥“免疫”功能,即以“免疫系统”理论为指导,充分发挥国家审计的预防功能、揭露功能和抵御功能,积极采取全过程跟踪审计、绩效审计等先进的审计技术方法和模式,逐步将审计工作的重心转移到预防与抵御方面。这是国家审计工作转型的应有之义,也是更好地保障现代国家经济安全的时代要求。 (二)健全完善有利于维护国家经济安全的审计法律法规和指标体系。 随着政治与社会环境的变迁,《审计法》应适应当前审计形势发展的需求,对国家审计在维护国家经济安全方面的重要作用给予一个明确的法律地位。由于在短期内再次修订《审计法》已无可能,因此必须就国家审计维护国家经济安全工作制定相关配套法规制度。同时,国家审计要发挥对国家经济活动的监测和评价功能,必须建立能够客观反映国家经济安全状况的审计指标体系,对威胁国家经济安全的各种因素进行监测和预测,确定符合经济安全要求的经济状况标准和参数,一旦这些指标偏离经济安全“临界值”,就迅速采取措施。至少可以包括以下框架性的内容:一是金融安全评价指标,包括国有商业银行不良贷款比重、外债负债率、资本金充足率等;二是财政安全评价指标,包括财政赤字率、负担率等;三是国有资产安全评价指标,包括国有企业资产负债率、国有股份在总资产中比率等;四是资源环境安全指标,包括人均耕地占有率、万元GDP能耗等;五是经济信息安全评价指标,包括审计市场集中度等;六是民生安全评价指标,包括社会保障补助支出占财政支出的比率,社会保障完善程度等。 (三)突出以维护国家经济安全为重点的审计内容。 国家经济安全的外延是不断丰富的,相比而言,短期内国家审计资源非常有限。因此,国家审计应保持理性,既不能无限制拓展职责范围,又要时刻紧密围绕当前维护经济安全工作的重点,调整国家审计工作重心。一是维护国家财政安全,防范财政风险。规范、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、提高财政绩效水平,防范财政风险,保障财政安全。二是维护金融安全,防范金融风险。关注金融机构资产质量、经营绩效,查处金融领域重大违法违规问题,推动金融机构深化改革,提高金融服务发展水平,维护金融秩序和金融市场稳定、完善金融监管,推动建立高效安全的现代金融体系。三是维护国有资产安全,防范国有资产流失风险。揭露决策失误、管理不善导致国有资产流失、损失、浪费等问题,严肃查处侵占国有资产行为,全面客观地评价企业资产质量和绩效状况,促进国有企业深化改革和转变发展方式,提高竞争力和抗风险能力,促进国有资产保值增值和企业可持续发展。四是维护民生安全,防范民生风险。维护最广大人民的根本利益,体现人民当家作主的权利,确保惠民资金的安全完整和保值增值,促进中央关于民生政策和措施的落实。五是维护生态环境和资源安全,防范生态和资源风险。检查、分析、评价能源资源和环境保护资金管理使用、相关政策落实、环保目标实现等情况,促进资源节约、生态建设和污染治理,防止资源破坏、毁损和环境污染。六是维护国家信息安全,防范信息风险。在对信息系统产生信息进行审查评估的同时,要对信息系统安全性、完整性、可靠性进行审查,将审计业务范围和内容从传统的等“有形”信息,扩大到信息处理系统的安全性、完整性及其等“无形”信息。七是维护政权安全,防范权力寻租。加强对国家机关及其工作人员行使国家权力状况的检查和评估,积极开展领导干部工作,突出对政府及政府部门职责履行情况的审计监督,强化对权力的监督和制约。 (四)加强适应维护国家经济安全工作需要的审计机关建设。 审计机关是维护国家经济安全的主体,直接决定其功能的有效发挥,对审计机关的强化应从内外两方面入手。一是完善国家审计外部组织系统,提高审计机关独立性。独立性是发挥审计维护经济安全功能的关键,对此,理论界和界在机构设置上提出了很多有益的建议。本文认为,行政型的审计模式是基于我国政治、经济制度和文化背景的现实选择,不应对其全盘否定,而应在现行审计模式基础上加以完善。借鉴国际成功经验,我国可以在人大建立审计监察委员会,其任务主要是详细审查审计报告,核实审计资料、审计证据、审计建议,审查后就审计机关对政府活动的审计情况向人大提出意见和建议。此举可以提高审计机关法律地位,确保审计机关在更高层面上对国家经济安全进行监督。二是优化审计机关内部知识结构,提高审计人员整体素质。建立以审计需求为导向的培训机制,针对维护经济安全的现实需要对现有人员进行培训,重点关注国家经济安全形势、国际经济安全走势等相关领域,参照其他国家、地区经验,从审计方法、审计技术、审计重点等方面加强指导。从源头入手,在招录审计人员环节,充分考虑审计领域多样化需要,改变、审计“几支独大”的状况,放宽准从业人员的专业限制。
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