政府与企业税务筹划
2016-4-14 0:0:0 wondial政府与企业税务筹划
政府与企业税务筹划企业税务筹划是一项合法合理行为,在为企业带来节税利益的同时,也有利于国家通过税收优惠实行经济调控目标的实现,更有利于培养企业的纳税意识,促进依法治税。因此,作为政府应积极支持引导企业的行为。当前,面对纳税人税务筹划的呼声,我国政府在其中扮演了双重角色:一方面,直接插手企业涉税事务,极大地制约了企业自主进行税务筹划的积极性和能动性,在某种程度上使我国税收“人治”现象“火上浇油”;另一方面,缺乏对企业税务筹划的宏观管理和微观引导,监管不力,导致企业税务筹划常常走“歧途”。这种现象也可归结为政府在税收征管方面的“越位”与“缺位”问题。如何解决这两大问题是本文探讨的目的。
一、完善税收法制,界定政府的治税权力
依法治税是企业进行税务筹划的前提。在一个法治程度差的治税环境中,纳税人自然会为争取税收利益而会“想歪方,走斜路”,甚至于依仗某些政府官员的庇护而大肆侵吞国家税款。有了如此的“保护伞”,企业也就懒得劳神费力进行税务筹划了。相反,在一个税收法治化环境中,纳税人想要获得税收利益除了依法进行税务筹划、事先选择税负轻的经营行为外别无他法。
依法治税在我国强调多年,但效果并不明显。人们往往把原因更多地归结为纳税人的纳税意识不强,并由此认为,实现依法治税的关键是提高纳税人的纳税意识。事实上,依法治税是由征税主体与纳税主体这两个因素决定的。依法治税不只是对纳税人的要求,更重要的是对政府及征税机关的要求。如果政府本身不维护税法,“上梁不正下梁歪”,谈何依法治税?若征税主体公正廉洁,真正做到依法征税,纳税人的纳税意识和观念问题是不难解决的。
近年来,地方政府越权干预税收征管成为依法治税的最大障碍。不仅违规涉税文件层出不穷(98年的税收执法检查共查出与国家税法不符的涉税文件1103份,其中,地方党政或其他部门的文件1048份,占95%),而且地方政府税收犯罪有越演越烈之势。从近年我国查处的多起税收大案来看,其共同特点是:在地方“本位主义”的幌子下,一些地方政府、党政干部介入企业税务,不但公然保护、纵容偷税犯罪分子,而且与犯罪分子相互勾结,甚至蜕变为犯罪的策划者、组织者,令人触目惊心。这些行为不仅给纳税人以政府行为不公平、不廉洁形象,助长了社会偷逃税之风,而且使得一部分纳税人心理上存在不平衡而不愿据实纳税,也极大地影响着纳税人税务筹划的积极性和主动性。
造成这一问题的原因:一是我国没有《税收基本法》,政府在税收管理中的权力与义务缺乏具体的法律界定,尤其是治税权力边界不清,导致滥用权力,“以言代法”、“以权代法”,越权减免等现象频频发生。二是多年来我国税法宣传对象主要是纳税人,而忽视了对政府官员的税收法制教育。政府官员习惯于要求纳税人依法纳税,而对自身有什么权力和义务,如何正确地行使权力、履行义务,并不十分清楚。
因此,必须尽快制定《税收基本法》,对各级政府的税收管理职权要明确加以法定,做到有法可依。政府官员应主动深入学习税法及税收相关法律,大力破除人治、“权治”观念,牢固树立依法治税、依法行政的观念,在法律规定的职权范围内活动,不得超越职权或滥用职权,否则要追究法律责任。
二、贯彻税收法律主义,建立以税收征管质量为主的考核体系
企业进行税务筹划的正当权益要得到各级政府和税务部门的认可和支持还取决于政府是否以税收法律主义为原则指导税收征管工作。税收法律主义认为,税务部门征税必须以法律而不是以任务为依据。长期以来,我国税收计划的编制大多采取按上年完成的收入基数加上计划期增长量来确定的。并以这一计划指标的完成情况作为政府对税务部门考核的主要依据。各级税务部门在完成收入任务的压力下,不惜践踏税法,无视纳税人的合法权益,收过头税,对纳税人的税务筹划横加指责的现象时有发生。这可以从以下税务行政案件的统计数据中得到映证:1999年,税务部门的败诉率为66%(远高于全国行政机关40%的平均败诉率)。2000年的情况更加严重,败诉率上升至82%.依法治税强调的是对税法执行的考核,因而税收工作的评价应当是以税法是否被准确地执行作为主要的考核内容。为此,政府建立以税收征管质量为主的考核体系,建立一套科学的考核指标(如税务登记率、纳税申报率、错征率、漏征率、行政复议改正率、行政诉讼败诉率等)来评价税收征管质量及税法执行情况,已迫在眉睫。
三、政府切实转变职能,为企业税务筹划提供一个独立的空间
企业开展税务策划有两个必备的体制性条件:企业自身利益独立化和法定范围内企业经营行为自主化。其中,前者是构成企业税务策划行为动机的动力机制;后者则构成企业税务策划行为方式实现的保障。企业减轻税负的方式要达到税务策划的层次,要求国家与企业之间的利益关系规范化,即国家不能随意侵占企业利益,企业亦不可以偷逃抗欠等非法手段来减少国家税收。如果国家与企业间利益混杂,企业税务筹划就没有存在的必要;如果企业行为不能自主,企业的税收筹划也没有存在的可能。
因此,政府希望借助于企业进行税务筹划实现其各项政策意图,调节经济的目标要想得到实现,不能单纯从放权让利入手,而应进一步深化经济体制改革,理顺政企关系,彻底扭转政府对企业干预的传统做法,按市场经济要求改组改革企业尤其是国有企业,使“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度能真正建立起来。
四、政府部门应强化对企业税务筹划的宏观管理
企业税务筹划行为关系到国家正常的税收收入,也影响治税环境的好坏。若缺少宏观引导和监督管理,其税务筹划行为极易偏离方向,发生扭曲。因此,政府有关部门必须加强对企业税务筹划行为的引导和管理。
1.将税收优惠上升到税式支出的高度加以管理。使纳税人税务筹划得以开展的税收优惠是政府为达到一定经济社会目标而制定出的减轻特定纳税人特定纳税义务的特定条款,是税收调控手段的重要组成部分,其目的在于弥补和矫正市场缺陷,增进经济效率。但它终究会造成对税法统一性和公平性原则的否定与破坏,所以,对税收优惠政策的推行,应存在一个有效度的界限。税收优惠政策的推行,既会带来社会效应的增长即边际收益,也会产生自身附带的机会成本的提高即边际成本,当二者趋于相等的时候,就应重新审视税收优惠政策存在的必要性。
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U8其他-修改净残值率以后,月折旧率无法跟着自动更正过来
自动编号: | 7470 | 产品版本: | U8其他 |
产品模块: | 固定资产 | 所属行业: | 通用 |
适用产品: | u821 | 关 键 字: | 月折旧率 |
问题名称: | 修改净残值率以后,月折旧率无法跟着自动更正过来 | ||
问题现象: | 固定资产修改净残值率以后,月折旧率无法跟着自动更正过来,导致折旧额不正确 | ||
原因分析: | 同解决方案 | ||
解决方案: | 修改净残值率以后,下月折旧额变化。 温馨提示:如果您的问题还没有解决,欢迎进入用友云基地。 |