涉税事宜风险多 疏于筹划易吃亏

　　因为不了解政策而没有享受到税收优惠，因为错误地理解政策而作出错误的税务处理并最终受到处罚，因为不了解政策细节而在商业谈判中被合作伙伴忽悠……纳税人在日常经营活动中，因为税务问题而吃亏上当的情况五花八门。记者搜集了企业在境外、境内的涉税经营交易中容易吃亏上当的案例和现象，分上篇、下篇归纳整理，并请税务机关和税务中介机构的专家给予点评，供纳税人参考。

　　现象一：有税收优惠政策不知道申请
　　一些企业想当然地认为，只有企业所得税能汇总纳税，增值税不能。其实不然。
　　典型案例：某有色金属行业公司总部在兰州，在甘肃省有A、B、C、D四家分公司。公司总部负责材料的统一采购与产品的统一销售，各分公司属于四个生产中心，负责产品的生产，材料统一从公司总部购进，产品统一由公司总部销售。公司总部和四家分公司分别是独立的增值税纳税人。公司总部2011年统一采购并按采购价向各分公司销售材料10亿元，A、B、C、D四家分公司分别为1亿元、2亿元、3亿元和4亿元，各分公司按公司总部指定价格向公司总部销售的产成品分别为2亿元、3亿元、2亿元和5亿元。最后产品统一由公司总部按市场价对外销售，年销售额20亿元。
　　由于C公司增值税销项税额为2亿元，进项税额为3亿元，未形成增值税，只有A、B、D三家公司缴纳增值税，缴纳金额为0.51亿元(3亿元×17%)，总公司缴纳增值税为1.36亿元(8亿元×17%)，总公司和各分公司共计缴纳增值税为1.87亿元。但是实际上，按照政策规定，总分公司增值税可以汇总纳税，全年增值税纳税额1.7亿元(10亿元×17%)，可以少缴0.17亿元。
　　汪洋点评：2012年1月16日，财政部、国家税务总局发布了《关于固定业户总分支机构增值税汇总纳税有关政策的通知》(财税〔2012〕9号)，规定固定业户的总分支机构不在同一县(市)，但在同一省(区、市)范围内的，经省(区、市)财政厅(局)、国家税务局审批同意，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报缴纳增值税。
　　上述企业的总公司和分公司都在甘肃省境内，完全可以向甘肃省财政厅和省国税局申请增值税汇总纳税。众所周知，增值税申报比较复杂，如果实行汇总申报，各分支机构就可以不再安排专门人员负责管理，能够节约不少行政成本。同时，虽然总分机构增值税汇总纳税与独立纳税从纳税总额上可能是一样的，但在一段时间内，可以实现合理少纳税或延迟纳税，从而获得资金的时间价值。另外，增值税汇总纳税后，可以避免总分机构货物移送的增值税纳税风险，分支机构主管税务机关还可能会减少对分支机构的检查次数，好处非常多。

　　现象二：被认定视同销售补税又罚款
　　一个经济行为是否视同销售，税法有非常明确的规定。但是，一些企业往往对这些规定研究不细致，本来可以不构成视同销售的行为，最终却被税务机关认定为视同销售，结果多缴纳了税款。
　　典型案例：某食品公司总部在成都，公司在甘肃、青海、宁夏三地分别设有办事处(分支机构)。总部分别向甘、青、宁三地派出管理人员负责在当地招聘业务员并进行市场推广工作。各办事处职责主要有：从成都总部接收货物;向各商场、超市进行产品推销和货物发送;联系总部给客户开具发票;向客户催收货款等。为便于回收货款，各办事处在当地开设有银行账户。各办事处费用由总部按核定数向派出管理人员先行预借，然后凭合法单据定期在总部报销。
　　2012年，兰州办事处受到当地主管税务机关的检查。税务机关检查后认为，成都总部与兰州办事处之间的货物移送已构成增值税暂行条例实施细则中规定的视同销售行为，应在当地缴纳增值税、滞纳金和罚款共计12万元。
　　汪洋点评：增值税暂行条例实施细则第四条规定，设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其他机构用于销售，视同销售货物，但相关机构设在同一县(市)的除外。根据《国家税务总局关于企业所属机构间移送货物征收增值税问题的通知》(国税发〔1998〕第137号，以下简称137号文件)的规定，上述“用于销售”是指受货机构发生以下情形之一的经营行为：一是向购货方开具发票;二是向购货方收取货款。受货机构的货物移送行为有上述两项情形之一的，应当向所在地税务机关缴纳增值税;未发生上述两项情形的，则应由总机构统一缴纳增值税。如果受货机构只就部分货物向购买方开具发票或收取货款，则应当区别不同情况，计算并分别向总机构所在地或分支机构所在地缴纳税款。
　　《国家税务总局关于纳税人以资金结算网络方式收取货款增值税纳税地点问题的通知》(国税函〔2002〕802号)补充规定，纳税人以总机构的名义在各地开立账户，通过资金结算网络在各地向购货方收取销货款，由总机构直接向购货方开具发票的行为，不具备137号文件规定的受货机构向购货方开具发票、向购货方收取货款两种情形之一，其取得的应税收入应当在总机构所在地缴纳增值税。
　　因此，如果上述公司及早了解相关税收政策的规定，就可以让兰州办事处以成都总部的名义在当地开立银行账户，从而避免被税务机关征税和罚款的风险。

　　现象三：自己购买建筑设备多缴税
　　在工程建设中，一些必要的设备是由甲方购买还是乙方购买，相应的营业税纳税人是不同的。但是，一些企业只顾工程建设本身，却忽略了从整体上考虑甲乙双方的总体税负问题。
　　典型案例：A建筑公司与B公司签订土建工程合同，收取工程款1400万元。其中劳务费600万元，材料费300万元，由A公司外购设备款500万元。根据营业税暂行条例实施细则第十六条规定，1400万元工程款均应缴纳营业税，其中包括A公司的外购设备款500万元。实际上，按照税法的规定，这500万元的外购设备如果由B公司来购买，那么A公司就不需要缴纳500万元工程款对应的营业税15万元(500万元×3%)。
　　孙健点评：营业税暂行条例实施细则第十六条规定，除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务(不含装饰劳务)的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备价款。也就是说，在上述案例中，如果该工程的500万元设备由B公司购买，那么B公司提供的设备价款不用缴纳营业税，A公司可以按900万元工程款缴纳营业税。需要注意的是，在实际操作中，有些建设方(甲方)为求简便，不愿意与施工企业(乙方)签订“甲供设备”的合同，习惯于要求施工企业包工、包设备。而是否由建设方提供设备，不仅会大大影响施工企业的税负，也关系到施工企业的利润率及报价。因此，从减轻税负的角度出发，施工企业应与建设方进行良好的沟通，综合考虑工程建设和税负问题，从而达到双方利益最大化的目的。

　　现象四：企业图方便却忽视了员工个税优惠
　　目前，很多企业都招聘有外籍员工，而且这些外籍员工大多租房住。对这些外籍员工而言，住房补贴是以现金形式直接发放好还是让员工拿着租房发票来报销好?不少企业认为，直接以现金形式发放比拿发票报销更便捷。但却恰恰忽略了外籍员工应享受的个人所得税免税优惠。
　　典型案例：甲企业以现金形式为外籍员工每月发放3000元的住房补贴。按照现行政策规定，由于该住房补贴属于现金形式，不得享受个人所得税免税政策，应并入外籍员工的工资、薪金所得缴纳个人所得税。乙企业则规定，外籍员工每月可以凭发票报销3000元的租房费用，并且得到了主管税务机关的核准。由于乙企业为外籍员工报销的住房补贴符合免税规定，该住房补贴可以免征个人所得税。
　　孙健点评：《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》(财税字〔1994〕20号)文件规定，外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费，暂免征收个人所得税。《国家税务总局关于外籍个人取得有关补贴征免个人所得税执行问题的通知》(国税发〔1997〕54号)文件进一步明确，对外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的合理的住房补贴、伙食补贴和洗衣费免征个人所得税，应由纳税人在初次取得上述补贴或上述补贴数额、支付方式发生变化的月份次月进行工资、薪金所得纳税申报时，向主管税务机关提供上述补贴的有效凭证，由主管税务机关核准确认免税。
　　个人所得税问题关系到每个职工的切身利益，企业财务人员在遇到有关个人所得税的问题时，应该多加关注。从某种意义上说，为企业员工合理、合法节约个人所得税，相当于给员工增发的工资。这对员工而言，既能增加经济收入，也能体现企业对员工的人文关怀，何乐而不为呢。

　　现象五：土地增值税未能抵减企业收入
　　按照税法规定，土地增值税是可以抵减企业收入的，抵减后再计算企业所得税，税负必然减轻。但是，一些企业，特别是单一项目企业，却将企业所得税清算先于土地增值税清算进行，结果造成一些年度的企业所得税过多。
　　典型案例：某房地产开发企业是一个项目公司，仅开发了一个项目。2010年达到确认企业所得税销售收入条件，同时开发产品基本销售完毕，该公司在2010年末确认了收入和成本，2011年4月进行2010年度企业所得税汇算清缴，缴纳税款1亿元。2011年8月进行土地增值税清算，缴纳土地增值税5000万元，由于2010年已经实现了全部的销售收入，2011年基本无销售收入，且缴纳了大额的增值税，使得2011年度出现了亏损，进而使得2011年缴纳的土地增值税没有抵减企业收入，从这个意义上说，这个项目公司多缴了企业所得税。
　　徐贺点评：开发单一项目的房地产公司与多项目滚动开发的房地产公司在税收管理上有着明显的区别。开发单一项目的房地产公司，应该注意土地增值税和企业所得税的入库顺序。一般而言，土地增值税的清算应该在企业所得税的清算之前开展，且清算时一般会有比较大金额的土地增值税税款的入库，即先入库土地增值税，后入库企业所得税。这样处理可以使得缴纳完土地增值税后可以抵扣企业所得税。反之，如果两者缴纳的顺序出现颠倒，先清算企业所得税后清算土地增值税，则可能会导致缴纳土地增值税时无企业所得税应税收入可抵扣，进而导致企业多缴纳企业所得税。
　　目前，虽然国家税务总局发布了《关于房地产开发企业注销前有关企业所得税处理问题的公告》(国家税务总局公告2010年第29号)来试图解决此问题，但是该公告在适用条件以及基层税务机关的具体操作时有一定的难度。因此，建议企业不要用这个文件来解决房地产项目公司面临的类似税收“陷阱”，提前进行合理的安排和规划才是最好的解决之道。

　　现象六：未作任何税收筹划反而补税
　　并购重组是一项非常复杂的工作，其中的税务问题更是复杂。也正是因为复杂，才给企业留下了一定的税收筹划空间。一些企业却恰恰忽略了这些税收筹划空间。
　　典型案例：A公司是一家跨领域经营的综合性企业集团公司，主要职能是进行股权投资以及对成员企业进行管理。B、C、D公司均为A集团旗下的全资子公司，这三家公司都是从事钢铁相关产业。A集团为了整合资源，提高管理效率，投资成立了专业的集团控股公司——E公司，负责对不同板块的子公司进行管理。E公司持有B、C、D三家公司的股权，主要职能就是为B、C、D三家公司提供管理上的支持。
　　为了理顺管理上的产权关系，A集团公司将其持有的B、C、D三家公司的股权按照初始投资成本作价转让给了E公司。B、C、D三家公司均为盈利企业。因此，本次集团内重组A集团公司按照平价转让股权并未产生收益。在本次重组完成1年之后，税务机关对A集团开展了税收专项检查，对A集团公司平价转让股权提出异议，要求A集团按照独立企业之间的定价原则来重新确定对B、C、D三家公司股权的定价，产生的所得依法补缴企业所得税，同时加收滞纳金。
　　徐贺点评：目前，我国税收政策对于企业重组的企业所得税有特殊的规定，即《财政部、国家税务总局财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)和国家税务总局发布的《企业重组业务企业所得税管理办法》(国家税务总局公告2010年第4号)。A集团可以充分利用这两个文件中规定的特殊性税务处理，即发生股权转让行为暂时无需缴纳企业所得税，为企业节约现金流支出。同时，建议A集团可以稍稍改变一下重组方式，由转让变成以B、C、D三家公司的股权对E公司投资，即E公司向A集团收购B、C、D三家公司的股权，可以满足特殊性税务处理的要件，同时也能够达到重组的目的，更重要的是A集团可以暂时无需确认股权转让所得，同时也能避免平价转让所产生的税务风险和争议等问题。