尝试为纳税人的办税能力“打分”
2016-1-22 0:0:0 wondial尝试为纳税人的办税能力“打分”
尝试为纳税人的办税能力“打分” 对于如何帮助纳税人提高办税能力，特别是如何判断纳税人的办税能力，目前尚没有一个办税能力评价体系。为纳税人办税能力“打分”，同时也是为纳税人提供办税能力“诊断书”。企业可以了解自身存在哪些不遵从情况，了解不遵从的原因，结合自身实际，通过采取完善财务核算、加强内部监管、提升业务水平等举措，提高办税能力。
在我国税收征收程序中，已全面实行纳税人自主纳税申报方式，对纳税人的办税能力提出了较高的要求。如果纳税人办税能力不能相应地提高，一方面将面临因申报错误而被行政处罚的风险，另一方面将降低税务机关征管的质量和效率，税务机关的行政成本必将大大增加。因此，提高纳税人的办税能力，成为当前一个极具现实意义的话题。
纳税人办税能力评定的政策依据
从1995年开始，国家税务总局先后发布的《国家税务总局关于印发〈企业所得税汇算清缴改革实施办法(试行)〉的通知》(国税发〔1996〕197号)、《国家税务总局企业所得税汇算清缴管理办法》(国税发〔1998〕182号)、《国家税务总局关于个人所得税政策执行和征收管理检查情况的通报》(国税发〔2002〕93号)、《国家税务总局关于进一步规范和加强外商投资企业和外国企业税收管理和服务工作的通知》(国税发〔2003〕85号)等14个文件中含有“办税能力”的内容。表述的内容大致为：要求大力加强对纳税人的宣传、辅导和业务培训工作，提高企业自觉纳税意识和办税能力，有条件的地方，应对企业办税人员和注册会计师进行集中培训辅导，以提高纳税人的自核自缴、自行申报的办税能力，切实提高申报质量，提高纳税人税法遵从度，对办税能力差的企业从严要求，等等。
从各地实践情况来看，截至2013年，全国地税系统共有73份规范性文件论及纳税人“办税能力”建设，一般是在规范纳税服务、年度企业所得税清缴、个人所得税、个体工商户定额征收等通知中提及“提高纳税人依法纳税意识和办税能力”、税法(收)遵从度的要求。但对于如何帮助纳税人提高办税能力，特别是如何判断纳税人的办税能力，均是在宏观上提及，各地鲜有初成体系、权重科学并具有明确指向性的办税能力评价体系构想或尝试。实践中，看不到纳税人办税能力的测评工具、测评体系的成例，各地国地税机关多是侧重从办税能力的影响因素等方面，以好或不好之类的模糊评价，对纳税人进行区分，没有尝试形成系统、完善的纳税人办税能力指标，因此无法围绕弱项指标进行具有针对性的培训指导。
纳税人办税能力评定体系设计构想
江苏省常州市地税局从2013年起，即着手对纳税人办税能力评定进行系统性研究和实践，目前开发完成的纳税人办税能力评定指标体系充分融入了国家税务总局《纳税人信用等级评定体系》等指导性文件的先进理念，为“科学评价办税能力——补齐能力素质短板——降低征纳涉税风险——促进征纳关系和谐”的良性循环工作机制提供了有力支撑。
指标体系设置原则。一是可操作原则。进行指标设计时，评价标准的措辞应通俗易懂，避免意义含混不清，其内容和形式应尽量简化、突出重点。
二是针对性原则。指标设置应与办税能力存在直接、间接关联，通过这一指标的能力修复可有效提升征管质效，找到优化纳税服务的路径。
三是完备性原则。处于同一标准体系中的各种标准互相配合，在总体上能全面反映办税能力现状，反映客观遵从情况，避免将一些重要指标遗漏，从而影响体系的完整性。
四是独立性原则。设立的评价指标，在同一层次上应相互独立，没有交叉。比如在基础办税能力层面上，同一层次的A指标与B指标尽量避免重叠和因果关系。
指标设置方法。办税能力等级的评定内容为纳税人在遵守税收法律、行政法规过程中表现出的三类能力——基础办税能力、遵从守法能力以及配合应对能力。办税能力指标体系共涵盖基础登记、账簿凭证管理、纳税申报等15个一级指标，开业登记逾期、变更登记逾期、登记证件使用等43个二级指标。
纳税人办税能力评价采取年度计分和直接判级方式。总分为100分，基础办税能力、遵从守法能力采用扣分法，分值占比分别为40%、50%;配合应对能力采取特别加扣分法，分值占比为10%。
评价工作的组织实施。纳税人办税能力评价一般在每年的第三季度末，由纳税服务部门按照统一的内容、标准、方法和程序组织实施。评价工作坚持“日常统计，按年归集”的原则，由专门的信息管理平台自动抓取数据进行测量，确保评价结果客观公正，并逐步向纳税人提供评价结果查询。
评价结果的应用
基于办税能力评价基础上的风险应对。办税能力指标中，缺失的部分主要反映了企业客观不遵从情况，在一定程度上体现了企业的涉税风险，对于办税能力评价结果偏弱的企业，可以结合风险应对过程中筛选和提取的重点，加以参考、引用并进行综合分析其中的异同点，有助于办税能力评价指标的科学完善;从风险应对而言，办税能力评价结果有助于提升风险防范、预测和控制的能力。
基于办税能力评价基础上的信用等级评定。办税能力评价是基于客观遵从的逻辑推演，与信用等级评定具有较强的关联度。通过对两种指标体系的对比分析与整合运用，能够更为深入地发现当前两种指标体系设置当中存在的不足，有助于提升指标体系的完整性、科学性和针对性。
为纳税人提供办税能力诊断书。企业可以了解自身存在哪些不遵从情况，分析不遵从导致的成本，了解不遵从结果是由企业哪个层面(企业负责人、财务主管、财务人员)的原因所形成，从而深刻认识财务核算的重要性和自愿遵从的必要性，基于诊断书建议，结合自身实际，通过采取完善财务核算、加强内部监管、提升业务水平等举措，提高办税能力。从这一角度来说，办税能力评价结果有助于企业全面了解自身存在的涉税风险，判断财税人员履职能力，最终形成修复自身能力的方案。
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最新信息
客户端登录无响应 客户端登录无响应
| 问题号: | 15550 |
|---|---|
| 解决状态: | 临时解决方案 |
| 软件版本: | 其他 |
| 软件模块: | 企业门户 |
| 行业: | 通用 |
| 关键字: | 客户端登录无响应 |
| 适用产品: | U8 |
| 问题名称: | 客户端登录无响应 |
| 问题现象: | 企业门户，点击用户名后无响应1、hosts已配置，ping Ip和计算机会都通，2、通过//192.168.1.130访问服务器，要求输入用户名，输入到，再打开企业门户还是一样无响应，3.用msado也可以连接到服务器 |
| 问题原因: | 客户的服务器的IP是通过路由器映射的，跟本地连接设置的IP无关。 |
| 解决方案: | 1、用//计算机名访问，输入用户名密码，再打开企业门户访问解决。2、帮客户拿一个CMD文件放在启动文件里”net use //计算机名 “密码” /user:”用户名”” 这样，客户就不用输用户名，直接可以访问服务器，也就直接可以用用友 |
| 补丁编号: | |
| 录入日期: | 2016-03-16 15:23:45 |
| 最后更新时间: |
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