适应税收新常态要有新作为
2016-2-23 0:0:0 wondial适应税收新常态要有新作为
适应税收新常态要有新作为当前,我国经济社会发展各领域全面步入新常态。税收是经济的“晴雨表”,经济新常态客观上决定了税收新常态,税收环境的复杂深刻变化也催生了税收新常态。新常态要有新作为。税务机关适应新常态,贵在主动。主动才能把握先机,主动才能大有作为。
深刻认识税收新常态
新常态蕴含着新思路、新理念。当前,税收工作也出现了一些新的阶段性特征和趋势性变化。
从组织收入上看,税收收入由计划任务型、高增长向税收法定型、中高速增长转变。这种转变,源自经济增速的放缓、增长方式的转变、产业结构的调整,税务机关必须转变观念,依法征税,加强管理,应收尽收,确保税收质量。
从依法治税上看,税收执法由重实体、轻程序、执法随意性向实体与程序并重、风险导向、全程监控转变。这种转变,源自法治理念的深入、法治的推进、权利本位的回归,以及税收法制的成熟定型,税务机关必须始终坚持以法律为准绳,强化法治思维、弘扬法治精神,依法决策,依法行政,依法办事。
从税收征管上看,税收管理由传统的粗放式、松散型以及管户制模式向现代的规范化、精细化、专业化、信息化以及多元主体、分级分类管理模式转变。这种转变,源自税收征管制度的升级换代,信息技术的广泛应用,以及新型经营模式的蓬勃发展,税务机关必须持续加强税收征管状况分析,强化征管基础管理,创新管理模式,深化信息技术应用,最大限度地提升征管质效。
从纳税服务上看,税收服务由以往重“管理”、轻“服务”,重“规矩”、轻“人本”,服务方式浅显单一向服务与管理并重,流程更优、程序更简、效率更高,规范化、多元化、个性化方向转变。这种转变,源自服务理念的深刻变革、服务模式的革故鼎新,以及服务方法的更新升级,税务机关必须秉承“更好地服务纳税人、更好地规范税务人”的服务理念,突出纳税人需求导向,升级纳税服务规范,最大限度地提高纳税人满意度和税法遵从度。
此外,税务机关面临着深化改革、队伍建设、作风建设等新常态,这些新常态相互交织、层层叠加,对税务机关而言,既是新起点上争取更大作为的难得机遇,也是如何尽快适应、艰难蜕变的重大挑战,需要税务干部保持清醒头脑,勇于打破传统惯性思维的束缚,以全新的理念,认识、理解和把握大势,为在更高层次、更大范围推进税收现代化建设打下坚实基础。
主动适应税收新常态
新常态意味着新机遇、新挑战。新常态要有新作为。税务机关适应新常态,贵在主动。主动才能把握先机,主动才能大有作为。
观念要更新。牢固树立“四种意识”,即树立求变意识,大胆冲破传统束缚、打破思想禁锢,突破思维定式,形成与新常态相适应的思维方式、行为习惯;树立求实意识,谋划思路要切实、做工作要务实、处理问题要唯实、深化改革要落实,使工作更加适应新常态,顺应新规律;树立担当意识,看准了的事情,要有政治勇气和魄力,果敢坚定、敢于探索、敢于实践,敢于直面改革发展中的各种矛盾和困难,迎难而上,守土有责,尽心尽力;树立精品意识,坚守“要做就做最优”的信念,坚持高标准、严要求,创新争优。
思路要拓宽。切实增强“四个特性”,即增强工作的前瞻性,自觉把税收工作置于经济社会发展的大格局中去谋划、去考量,对苗头性、倾向性、潜在性问题要加强调查分析,把问题想得周全一些,把困难估计得充分一些,把预案做得完备一些,把措施考虑得周密一些。增强工作计划性,凡事“预则立,不预则废”。新常态不是一时之态,客观上要求税务机关把握主动性、增强计划性。要推行年度工作要点化、季度工作重点化、每周工作具体化,责任到岗、细化到人,强化督导落实。增强工作系统性,要胸怀全局、统筹兼顾,做到立足当前与着眼长远相结合,抓住重点与夯实基础相结合,统一部署与因地制宜相结合。增强工作协调性,加强上下联动、左右互动,强化系统合力建设。上级税务机关要加强对基层的指导、协调和培训,基层要主动支持和配合机关工作,各部门之间要相互支持、相互配合,班子成员之间要多商量、勤沟通、互补台,真正形成干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋的合力。
能力要提高。着力提升“四种能力”,即提升理解力,加强对形势的研判。提升执行力,对上级的决策部署自觉服从、雷厉风行,把主观性与创造性结合起来,不打折扣,抓出成效。提升操作力,要主动想事,主动做事,困难面前不退缩、矛盾面前不回避。提升创新力,要有敢啃“硬骨头”的精神,放开手脚、迈开步子,敢于突破、先行先试,进一步释放潜能,为税收事业发展注入新的动力。
积极引领税收新常态
新常态带来了新发展、新征程,税务机关必须主动作为、抢时夺势、乘胜前行。
坚持改革驱动。对照新常态的新要求,全面审视工作存在的不足,以问题为导向不断推进税制改革、征管改革和自身改革,通过改革打破“惯性思维”和“路径依赖”,扫除束缚发展的条条框框,解决发展中的难题和瓶颈,逐步形成与税收新常态相适应的思想观念、制度办法、技术手段、工作作风,不断建立科学高效的税收工作体制机制。
坚持目标带动。对照新常态的新任务,融合外部条件和自身实际,科学制定工作目标,目标不能定得太高,太高容易产生畏难情绪,太低则易失去工作激情,调不动工作积极性,发挥不出创造性,要“跳起来能摘到”。要合理统筹目标,做到大小结合、远近结合、内外结合,长期目标分步实施,短期目标压茬推进。要盯牢盯紧目标,以钉钉子的精神,咬定目标不放松。要客观考量目标,建立科学的目标评价机制,实时跟踪,加强督查,确保各项工作有序开展、按时完成。
坚持文化推动。引领税收新常态,客观上要求有一支靠得住、拉得出、打得赢的干部队伍。建设这样的一支队伍,需要优秀的税务文化浸染熏陶。要大力推进税务文化建设,通过思想政治教育、职业道德引领、先进典型引路、积极培育和弘扬社会主义核心价值观,铸就税收现代化建设的精神高地,打造税务干部守望相助的精神家园,不断激发干部职工对税收事业的使命感、责任感,增强干部职工的归属感和认同感,使税务文化成为税收工作的“助推器”,推动税收事业在新常态下可持续发展。
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