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从税收视角看连云港“一带一路”建设

2016-1-20 0:0:0 wondial

从税收视角看连云港“一带一路”建设

从税收视角看连云港“一带一路”建设

  去年9月,习近平总书记在哈萨克斯坦访问期间,提出了建设“丝绸之路经济带”的战略构想;李克强总理在今年3月5日所作的政府工作报告中提出,抓紧规划建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
  江苏省连云港市作为新亚欧大陆桥“东方桥头堡”、丝绸之路经济带陆海交汇枢纽、上海合作组织成员国共同出海口、国家东中西区域合作示范区、服务新亚欧大陆桥经济走廊的自由贸易港区,必将在“一带一路”建设中发挥重大作用。

  从地税收入结构看连云港产业布局
  连云港具有良好的发展环境,同时面临着新一轮经济结构调整的新机遇;工业发展呈现加速发展态势,服务业发展水平逐步提升,区域产业现代分工格局初现端倪。但连云港地方税收收入总量与连云港东桥头堡及“一带一路”交汇点定位不相适应,地方税收收入结构反映连云港“一带一路”产业布局需加紧落实。
  从税收行业结构看,连云港市地方税收收入多年来严重依赖于建筑业和房地产业,建筑业和房地产业的风吹草动严重影响地方税收的稳定增长。经济是税收的源泉,经济发展的结构决定着税收收入的结构。连云港地方税收收入结构存在的问题很大程度上反映了地方产业结构的诟病:依赖重大项目投资拉动、工业基础薄弱、新兴产业税收产出率低、土地财政等等。
  从税种结构看,“营改增”对地方主体税种冲击力度大,亟须重建地方税收主体税种。从税源结构看,重大项目亟待突破,重点税源企业支撑作用不明显。从规模企业来看,2013年全省规模以上工业企业共有46387家,连云港市的规模企业总数为1419户,仅占全省总数的3.06%;全省规模以上工业增加值为29399亿元,连云港市的规模以上工业增加值为821亿元,仅占全省总额的2.8%。全省地税纳税五百强企业,连云港仅入围7户。

  加快落实产业结构布局,调整优化经济结构
  在共建丝绸之路经济带的大背景下,在江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇中,连云港应着力凸显“新医药、新材料、新能源”等产业优势,尽快形成一批临港产业集群,依托港口综合交通优势和建设国际商务中心大力发展现代物流业和现代服务业。
  着力提升港口及口岸建设。港口是连云港的核心战略资源,是服务助推经济带建设的基础。着眼于服务经济带建设大局,加快港口基础设施和疏港体系建设,推进“一体两翼”组合港建设,完善“一体两翼”货运系统和港口专用线、临港产业区专用线的规划与建设。优化口岸通关环境,强化航线政策扶持,引导沿海企业利用连云港铁水联运示范通道,开行连云港经新疆至欧洲的“连新欧”班列,提升新亚欧大陆桥运输的品牌优势。
  提升产业及园区建设。产业特别是海洋产业,是连云港的发展优势所在,是服务助推经济带建设的关键动力。重点发展战略性新兴产业,优先发展新医药、新材料、新能源和高端装备制造四大产业,加快发展新信息技术、节能环保、海洋产业三大产业,形成“4+3”新兴产业格局。加快发展石化、冶金、重型装备制造三大基础型、基地型产业,加快建设全国重要的临港工业基地。加快发展为临港工业及大宗海运货物提供一体化服务的临港物流业,打造丝绸之路经济带东端的物流商贸集聚中心。推进园区共建合作,鼓励引导中西部地区的企业和客商多方式参与连云港产业园区的基础设施和公用工程建设,支持日韩、中亚国家及中西部地区的城市和企业在示范区共建园区。
  加快申报连云港自由贸易港区。在连云港设立自由贸易港区,可以依托桥头堡的双向开放优势,构建以连云港为节点的国际资本、产业、服务交流新平台,促进和带动周边地区经济发展。以连云港现有的开放载体(连云港区、国家级出口加工区、保税物流中心)和正在申报的综合保税区为主体,以连云港区、连云港国际商务中心、紧邻港区的连云新城以及临港产业区为依托,形成连云港自由贸易港区初步规划。在此基础上逐步拓展,以国务院批准的国家东中西区域合作示范区规划范围,包括徐圩新区和连云港经济技术开发区、连云港区、国际商务中心和保税物流中心,作为连云港自由贸易港区基本构成。同时,加快基础设施建设,进一步建设完善海港、空港、高速铁路、高速公路等互相补充的立体化的交通体系,提高集疏运水平和资源要素集聚能力,为建设自由贸易区构筑良好的综合交通系统。
  促进连云港“一带一路”建设,税务部门应深化税源专业化改革,加大组织收入力度,努力提高收入质量,为“一带一路”建设提供财力保障;落实税收政策,为“一带一路”建设发挥积极导向作用。同时,税务部门要优化税收服务,为“一带一路”建设营造良好的税收环境。 

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