国务院降税促消费 海外狂购将成历史
2016-1-29 0:0:0 wondial国务院降税促消费 海外狂购将成历史
国务院降税促消费 海外狂购将成历史 4月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择;确定加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级;决定实施稀土钨钼资源税改革，促进理顺资源税费关系。其中，消费品进出口政策的调整颇受市场关注，这对于那些“海淘”一族以及想买外国商品的消费者来说，可谓是巨大的福利。
业内人士表示，近年来国人走出国门越来越频繁，海外购物也很疯狂。如果继续对进口商品收取高关税，人为地在国内和国际市场制造差价，只会把消费引向海外，降低关税有利于消费回流，既能减少海外代购等违规现象，也方便了国内消费者。
税收调节消费 进口关税减免政策终“落地”
国务院常务会议很好地回应了上述观点。会议认为，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。要围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。
国内消费有望提速
针对出口、投资和消费这“三驾马车”，去年中央经济工作会议为今年定调时，明确要使它们均衡地拉动增长，“未来要把消费作为第一拉动力，才能实现三者的合理分配。”赵萍表示。
然而，国内消费不振成为了长时间以来的难题。根据国家统计局数据，今年一季度全国实现社会消费品零售总额7.1万亿元，同比增长10.6%，扣除价格因素实际增长10.8%，比上年同期分别放缓1.4个和0.1个百分点，反映了消费增长乏力的趋势。而稍早前商务部的监测数据显示，今年春节黄金周期间，国内消费增速比2014年下降了2.3%。
而与其相反，中国消费者的海外消费呈现出迅猛增长之势。数据显示，2005～2014年，我国境外消费平均年增长25.2%，这一水平是国内社会消费品年终总额增速的两倍。以2014年为例，中国出境人数超1亿人，境外消费也已超1万亿元，占据全球境外消费市场份额的10%以上，强劲的购买力连续三年位居世界第一位。其中，仅在春节期间，就有多达45万中国旅客赴日旅游，狂掷约59.3亿人民币购物，而购物品类也由奢侈品扩展到日用品。
“其实这几年来，中国游客疯狂海外购物的现象发展已呈愈演愈烈之势，甚至有人开始担心，中国人在海外的形象是‘钱多人傻、肩扛手提’。”商务部流通业发展司副司长吴国华此前表示，目前迫切需要引导海外消费回流，挖掘国内消费的增长潜力。
在业内人士看来，中国消费者之所以舍近求远到境外消费，一个重要原因就是进口商品的税负过高。据对外经贸大学国际经贸学院院长洪俊杰介绍，中国增值税税率和国外相近，都在17%到18%左右，但国外很多国家没有对高端商品征收消费税，而我国是10%～30%，再加上我国对一些商品征收较高的关税，使进口商品价格明显高于国外。
虽然有人指出，除了增值税、消费税、关税等税收原因外，国内物流成本高、环节多以及国外品牌商对华的定价政策，也是导致国内外产品差价巨大的重要原因。但实际上，随着我国电子商务和物流业的快速发展，社会物流成本已经开始慢慢下降，而一些国际品牌商的对华定价政策也在发生变化，比如不久前一些著名品牌就纷纷进行降价。在这种情况下，降税的推出十分必要。
赵萍认为，如若上述政策实施落地，能够引导一部分消费回流到国内，将会提高消费增速0.5到1个百分点。但值得注意的是，与投资不同，影响消费的因素不仅包括居民收入，还包括消费文化、消费心理等多重因素，因而引导消费一般见效较慢。
对此，赵萍建议，此次出台的措施是作为刺激消费的短期措施，今后还需要加大力度，通过长期手段来促进消费健康发展。“一方面，要加快人民币国际化进程，避免人民币境内贬值，境外升值所导致的购买力下降;与此同时，打铁也需自身硬，民族品牌需要提高质量，增强研发设计能力。”
进口商品有望降价
在赵萍看来，此次政策调整的重点是针对进口消费类商品，而这其中很大一部分都是多数人能够消费得起的大众消费品。也就是说，政策涉及范围其实和大多数中国人的消费都息息相关。
例如，此次政策调整的第一条是针对关税。而所谓“国内消费者需求大的部分国外日用消费品”，可以举出很多，比如说，国人近几年把全世界都买成了“奶粉荒”，进口奶粉国内外差价很大，关税显然是原因之一。再比如，国人到日本韩国去旅行，会大包小包买回来很多化妆品，这是因为很多化妆品的进口关税确实不低，其中从有些国家进口来的唇膏，关税甚至超过100%。
会议提出的第二条是要完善化妆品和服装的消费税。对此，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁称，目前我国生产和进口的化妆品，都要征收30%的消费税，这使得化妆品价格总体偏高，同时也是一些“海淘族”乐于到日韩采购化妆品的原因之一。如果消费税调降，那么很多爱美女士将减少不少花销。
赵萍也认为，“对于那些以前曾经是奢侈品，现在已经变为大众消费品的商品，要在新一轮消费税调整中逐步调低消费税税率，或者不再征收消费税。”
第三条是增设进境免税店，这可以极大地方便国内消费者不出国门便能买到廉价的进口商品。“以前，中国免税店落地都有一定的数量限制，主要集中在海南、北京、上海等地，今后扩大试点，消费者购物就不一定要集中于这几个点上了。”赵萍表示。
第四条是支持跨境电商发展，这可以为国内消费者通过互联网购买国外商品提供便利，并促进国内商品出口到国外。其实，目前在上海自贸区以及新设的广东、福建和天津自贸区，普通老百姓还是有机会买到降税商品的。不光是税收优惠政策，各种手续的减少也有利于降低价格。而在上海自贸区，一些跨境电商已经入驻，为民众提供降税商品。
值得关注的是，此次会议还提出要提升中国产品品牌，以及支持实体店发展。事实上，这已不是国务院第一次对实体店发展作出表态。在4月初召开的国务院常务会议上，针对一些“网店冲击实体店”的担忧，国务院总理李克强表示，“要加大对实体店的支持力度，支持线上线下互动、共同发展。一定要看到，线上线下的互动，可能开创出新的空间。”
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