寻找实现稽查现代化的路径
2016-2-29 0:0:0 wondial寻找实现稽查现代化的路径
寻找实现稽查现代化的路径 准确定位稽查职能,推进税务稽查信息化建设,完善税务稽查法律保障,创新稽查管理体制和方式,充分利用稽查资源实现税法遵从目标。
目前,税务稽查的体制和管理方式存在一些不足,要实现税务稽查现代化,必须顺应现代经济社会发展态势,在思维理念、体制机制、法律基础、手段方法和人才队伍等方面进行现代化改革。
稽查现代化的现实差距
稽查资源配置与税源结构不匹配。随着经济的发展,企业经营管理的电子化、智能化日益明显,企业核算逐渐向上集中,征纳双方信息不对称状况加剧。涉税违法犯罪呈现家族化、专业化、网络化、智能化和职业化势头,征纳双方的博弈正在加剧。而当前稽查机构大多按照行政地域设置,市县两级稽查资源占较大比重,稽查人员分布结构呈现的正金字塔形,与税源结构和案件查处呈现的倒金字塔形,形成鲜明对比。
强化管理与重点稽查的职能模糊。稽查局的法定职责是专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处,但实际工作中,稽查部门有时承担了与其法定职责不相符的大量管理性工作,稽查资源分配不合理。同时,稽查部门与征管部门的职责存在交叉,特别是纳税评估与稽查职责划分不够明晰,超越规定的“以管代查”、“以评代查”现象十分普遍,纳税人对多头检查反响强烈,税务稽查的职能难以有效发挥。
一级稽查或集约化稽查层级较低。目前,各地一级稽查大多仍停留在县一级,实行省、市一级稽查的较少。集约化稽查层级较低,缺乏配套的工作制度,部分地方实行的集约化稽查仅限于抽调人员查案,不利于稽查资源的最大化利用。
信息化和人才队伍建设落后。第三方信息数据不能有效共享和利用,稽查选案缺乏先进的综合信息分析系统,稽查信息化人才紧缺,难以适应税收违法行为跨行业、智能化和隐蔽化的趋势。
稽查相关立法滞后。现行税收征管法及其细则赋予稽查部门的税收检查权有限,对纳税人涉税违法行为的不同情形及应承担的法律责任和处罚程度规定尚不完备。《税务稽查工作规程》还停留在规章层面,稽查执法的刚性时常受到干扰,以补代罚、以罚代刑、自由裁量等现象在一定程度上存在。稽查的法定职责、法定程序和法定监督尚不统一、明确,法治化进程滞后。
稽查现代化的改革路径
准确定位稽查职能。强化税务稽查在现代征管体系中的支撑作用,避免征管资源配置不当、职能交叉重叠、多头和重复检查等弊端。将税务稽查部门现行的授权职责上升为法定职责,从时间上、范围上和手段上进一步明确划分管理部门与稽查部门的职能。
创新稽查管理体制和方式。建立扁平化的税务稽查机构,优化资源配置,强化省、市两级稽查力量,实现省、市、县级稽查的职能重组和人力资源优化,切实改变稽查机构人员设置与税源分布倒置的现状,在条件成熟时取消县级稽查机构。实施一级稽查和分级分类检查,明确划分一级稽查和分级分类检查对应的检查范围和职责。打破行政区域限制,根据各省、自治区、直辖市实际情况,推行省或市一级稽查模式,在条件允许时,推行跨省的一级稽查模式,设立重点税源企业稽查分局、行业性稽查分局等专业性稽查机构。深化分级分类检查,以最有限的稽查资源实现最大的税法遵从目标。
推进税务稽查信息化建设。加强税收信息化顶层设计,深化涉税信息分析应用,加快建立覆盖全国的涉税信息平台和自动选案系统。健全完善第三方信息共享制度。依托金税三期工程,搭建全国信息应用支撑平台,广泛准确采集纳税人涉税信息。建立专业化信息分析团队,提高税务稽查选案的准确性和刚性。强化稽查案件动态管理的信息监控。
建立科学的抽查和轮查制度。抓紧建立稽查对象分类名录库、异常对象名录库和税务稽查执法检查人员分类名录库,统筹考虑辖区内税务稽查对象数量、稽查资源配置、工作任务计划及企业、行业分布结构等因素,科学安排年度税务稽查随机抽查和轮查工作计划,制订严密的具体实施方案。同时,注重国地税机关联合随机抽查和轮查结果的应用,与社会信用体系相衔接,促进市场公平竞争,积极促进税法遵从。
完善税务稽查法律保障。切实解决稽查手段严重缺失问题,通过立法赋予稽查执法除限制人身自由以外的强制检查权,如场地搜查权、技术侦察权、强制开启(房门、柜门等)权等,保证稽查执法效率。研究推进涉税刑事执法权的调整改革。对纳税人涉税违规违法行为的不同情形及应承担的法律责任进行明确界定,构建方式多样、轻重有序、功能互补、互相衔接的行政和刑罚处罚体系。
加快涉税诚信体系建设。从完善稽查惩戒机制入手,建立严格的违法企业信息公布制度,对不同信用等级的纳税人实施分级分类管理,与工商、海关、银行和社保等部门建立信息互通机制,引导纳税人遵从税法和社会诚信体系,营造优良的诚信纳税环境。
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最新信息
选择一个科目后总是弹出科目参照界面 选择一个科目后总是弹出科目参照界面
问题号: | 28268 |
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适用产品: | T3系列 |
软件版本: | 1071-用友T3-用友通标准版10.6plus1 |
软件模块: | 1-总账 |
问题名称: | 选择一个科目后总是弹出科目参照界面 |
问题现象: | 填制完一张凭证,比如第一条分录为100201,再次点击这个科目的时候自动弹出“科目参照”界面,无法继续操作,请问是什么原因,如何解决此问题? |
问题原因: | 通过数据跟踪发现,科目100203的科目中文名称、科目英文名称以及助记码中含有1001,这样在填制凭证的时候,只要科目中文名称、科目英文名称以及助记码中含有1001,就会造成系统重复调用,所以只要分录选择了1001科目,就会弹出科目参照的框。 |
关键字: | 科目参照 |
解决方案: | <P>将100203科目的科目中文名称、科目英文名称以及助记码中的1001改成其他的与会计科目编码不相关的值或者用某个字符隔开即可。</P> |
行业: | 0-通用 |
补丁编号: | |
解决状态: | 2-最终解决方案 |
录入日期: | 2016-03-16 15:23:45 |
最后更新时间: |
用友财务通标准版2005二手固定资产处理问题财务通标准版2005二手固定资产处理问题
财务通标准版2005-二手固定资产处理问题
自动编号: | 4133 | 产品版本: | 财务通标准版2005 |
产品模块: | 固定资产 | 所属行业: | 通用 |
适用产品: | 2 | 关 键 字: | 二手,旧,卡片 |
问题名称: | 二手固定资产处理问题 | ||
问题现象: | 客户最近购买了一批二手固定资产,请问是在原始卡片中录入卡片啊,还是在新增卡片中录入卡片。(固定资产和总帐连用) | ||
原因分析: | 购买二手固定资产跟新增固定产一样,以你所支付的购买价款扣除残值后的价值入帐 | ||
解决方案: | 购买二手固定资产跟新增固定产一样,以你所支付的购买价款扣除残值后的价值入帐 温馨提示:如果您的问题还没有解决,欢迎进入用友云基地。 |