稽查不只是事后纠错
2016-2-1 0:0:0 wondial稽查不只是事后纠错
稽查不只是事后纠错 当前各级税务稽查部门正在推进税务稽查现代化，一个重要思路是借鉴发达国家税务稽查的制度设计和运行模式，找准稽查职能定位，加强和改进税收监管。
以完善的制度设计保证税务稽查的公正性。在稽查选案领域，应致力于增强选案的科学性和透明度。根据当前国际通行做法，应全面掌握信息，优化选案方法，健全案源管理，实行以轮查和抽查相结合为特征的选案机制。公平的轮查制度，可通过设定合理的检查周期，降低自由裁量权，排除人为因素对稽查工作的扰动，减少寻租机会，充分体现用制度管权管事管人原则。规范的抽查制度，可通过科学识别、筛选、排序和推送涉税风险，并根据风险高低，配备稽查资源，提高应对效率，克服选案的盲目性和随意性，规避执法风险和成果失真，是把权力关进制度笼子里的重要途径。
以严格的惩防机制保证税务稽查的威慑力。当前我国个别地区税务稽查仍存在职能模糊、职权稀释和手段弱化的倾向，稽查的惩戒措施未发挥应有的震慑作用。因此，应牢固树立严格执法理念，发现问题就处以重罚，以儆效尤。此外，应重视研究解决稽查惩戒和预防涉税违法犯罪的运行机理问题，认识和把握税务稽查的客观规律，即改变片面的完全依靠事后纠错机制的现状，关口前移，靠前引领，发挥稽查对税收风险的事前防范机制和事中监控机制的效用，以规范进户执法为契机，整合纳税评估、税务审计在内的各类税务检查手段，实现归口管理，推进以科学治理为目标的税务稽查现代化改革，保障稽查的威慑力和穿透力。
以畅通的闭环管理保证税务稽查的增值度。在西方国家，税务稽查与税务管理的各环节多融为一体，实现了目标导向、手段方式和绩效评估等要素的立体化整合。在我国税收“征、评、管、查”工作链条上，税务稽查应借鉴国际先进经验，以实施分类分级管理为抓手，落实经营异常名录、重大税收违法案件公告办法等举措，通过制度创新实现风险内控的闭环管理，确保优势资源的无缝对接。对内以风险管理为导向，实现各环节、各岗位工作成果的反馈共享;对外通过案例公告、案件移送等方式实现税收风险的综合治理。纵向到底、横向到边，保障稽查监管的畅通运行和稽查成果的增值利用。
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问：高三复读生高价收费（每生8000），初中升高中低于分数线的交纳一定的费用（定额较高）就可以享受同等高中教育，是否应该（财税[2006]3号）征收营业税？
答：根据《财政部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》（财税[2006]3号）文件规定，免征营业税的教育劳务收入按以下规定执行：提供教育劳务取得的收入是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育劳务取得的收入，具体包括：经有关部门审核批准，按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入。
