从税收视角看张家界旅游经济发展
2016-1-20 0:0:0 wondial从税收视角看张家界旅游经济发展
从税收视角看张家界旅游经济发展 从湖南省张家界市来看,烟草、水电和房地产等主体税源行业发展瓶颈已凸显。应立足丰富的旅游资源,以旅游立市,积极争取包括旅游购物免税在内的税收优惠政策,促进旅游消费,带动经济发展,提高旅游税收贡献率。
湖南省张家界市地处武陵山片区,交通基础设施建设滞后,工业基础底子相对薄弱,所以,经济总量虽有迅猛发展,但税收经济总量小,税源结构单一,加上受传统行业和自身造血功能不足等因素的制约,财源建设面临的矛盾始终没有得以根本改观。本文从税收视角出发,分析张家界市经济税收现状,揭示影响经济税收发展的因素,提出发展旅游业,促进经济发展和税收增长的建议。
张家界市税收与经济发展现状
从张家界市经济行业来看,税源主要集中在五大行业,表现为房地产业和基本建设税收占主导,批发零售业税收次之,随后是金融业和电力行业税收。这些主体行业税收占总税收的近七成,其他税收明显不足。当前,主体税源行业发展瓶颈已凸显。受计划调控影响,烟草行业规模受限。受装机容量控制,水电行业产量定格。受山区住房需求饱和等影响,房地产业提升较难。受环境保护制约,资源企业举步维艰。受工业“短腿”制约,发展内生动力不足。
近年来,张家界市立足丰富的旅游资源,确立旅游立市战略,有力地促进了地方经济社会的发展。从1989年景点接待旅游人员56万人次、旅游总收入0.2亿元,到2014年景点接待旅游人员3884万人次、旅游总收入248.7亿元,可以看出张家界市旅游经济发展迅猛。然而,张家界市的旅游主导地位虽然已经确立,但税收贡献有待提高。2014年张家界市旅游增加值已达地区生产总值(地区GDP)的48%左右,但旅游税收只占财政收入的20.5%,占旅游总收入的4%,占地区GDP的3%。
影响旅游税收与发展的主要因素
张家界旅游主要集中在景区内,产业链条较短,带动相关产业发展明显不足。
本地土特产行业提质升级动力不强。该市20多家生产旅游土特产品的企业,主要以农副产品、食品和工艺品为主,生产工艺简单,绝大部分以手工生产为主,科技含量低,产品价值不高,年纳税合计约50万元。
旅游产业挖掘深度不足。张家界旅游暂时还停留在以景观景的层面,休闲度假、文化交流等旅游产业链条延伸不够。该市下辖县区很有特色,如桑植县是贺龙元帅的故乡、红二军长征出发地、民歌之乡,慈利县拥有全市最大的江垭水库、独具特色的大峡谷,其内涵需继续挖掘,外延需扩张,特色需加强,完全走向旅游市场需包装。
旅游串珠效应还不突出。目前,旅游产业已成为张家界的支柱产业,但全市产业配套程度不高,相关产业尚未形成产业链,难以最大限度地满足游客日益增长的消费需求,严重制约市域经济的发展规模和抵御风险能力,影响旅游经济的税收。
促进旅游业与税收协同发展的建议
立足景观资源,改导游经济为游客主导型经济。如整合旅游资源,打造精品线路。利用资源特色差异化,在大湘西区或湘鄂渝黔边区内开展旅游资源协调与联合。开发多样化的旅游产品,延伸产业链条。完善配套设施,创造舒适环境。
立足游客资源,改景观经济为消费经济。建议引进国家旅游税收优惠政策,积极争取旅游购物免税政策。如果张家界市争取到旅游购物的国家免税政策,必将促进前端、高端消费,增强消费购物欲望,促进本地经济的发展。此外,应推进“互联网+”消费战略,积极发展“互联网+购物+餐饮”,鼓励购物店、宾馆酒店、旅游餐馆等旅游企业开设网店或者网站。积极拓展市场营销,不断拓展国内外客源市场。
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