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“大合作”促进共生效应

2016-1-18 0:0:0 wondial

“大合作”促进共生效应

“大合作”促进共生效应

  2011年,北京市门头沟区国税局、地税局互设窗口、联合办税,拉开了国地税合作的序幕。从2012年起,门头沟国地税共同开展税收宣传月活动,建立“门头沟12366”政务微博、合推“税收政策电子书”、联办“门头沟税务”微信平台,进一步拓展合作。2014年,门头沟国地税联席会议制度的建立,将合作引向深入。通过联合税收分析、合办纳税人学校、联合评定企业纳税信用等级、推进“银税企互动”等举措,门头沟国地税在更广泛的领域里实现了资源整合、同频共振。

  共生效应
  ——抓住共生发展新机遇
  自然界有这样一种现象:当一株植物单独生长时,长得矮小、单调,而与众多同类植物一起生长时,则根深叶茂、生机盎然。这种相互影响、相互促进的现象,被称为共生效应。人类社会也存在着共生效应。从税收角度讲,门头沟区国税局、地税局就是这样的“同类植物”:共同肩负为国聚财、为民收税的使命,以相似的征管流程、服务规范和稽查手段来组织税收,最终实现服务纳税人的目的。
  面对以往纳税人两头跑,办税成本高、效率低的问题,门头沟国地税在共性基础上提出了“互设办税窗口”的想法,并将这一想法落实,成为北京首家国地税互设办税窗口的单位,率先实现纳税人进一家门、办两家事。这一服务举措被多家媒体报道,并成为门头沟国地税进一步展开合作的契机。

  “互联网+税务”
  ——大数据时代下的税宣合作
  随着大数据时代的来临,如何及时、有效地获取有价值的信息,已成为我们面临的一大挑战。海量的日志、视频、图片、应用,令人眼花缭乱、应接不暇。
  税收工作也面临着大数据的挑战。一旦错误信息、虚假政策占据舆论阵地,将压迫真实消息的生存空间,令纳税人无所适从,最终影响政策执行和税法遵从情况,降低税收工作的效率。为了实现税务机关“点对面”地有效传播,方便纳税人第一时间了解税务机关的工作动态与政策发布情况,门头沟国地税联手打造了一系列网络产品。
  2012年,门头沟国地税建立“门头沟12366”政务微博,提醒涉税工作,宣传税收新政,回答热点问题。至今,微博粉丝已达46万。2013年,门头沟国地税制作了“税收政策电子书”,通过举办政策宣讲会的形式,向纳税人介绍电子书的使用方法和具体内容,促进了政策信息的有效传达。2014年,随着微信的普及,门头沟国地税申请建立了“门头沟税务”微信公众号,向纳税人预告培训、讲座时间,说明小微企业税收优惠政策的具体内容,讲解企业信用等级评定办法与诚信企业奖励措施,介绍推进“银税互动”、助力企业发展的举措,以及宣传涉及辖区纳税人权益的重要信息。未来,门头沟国地税将继续开拓“互联网+税务”的思维,开发优质的税务产品。

  联席会议制度
  ——以长效机制促进合作常态化
  2014年,门头沟国地税在充分沟通协商的基础上,建立了联席会议机制。通过每季度定期以及随时根据需要不定期召开联席会,门头沟国地税探索在联合税收分析、联合培训辅导、联合税务稽查、干部队伍共建等多方面的合作,为推动合作常态化提供了便利。

  联合税收分析
  ——用数据分析提升工作质效
  为全面、准确地反映经济社会发展、税收政策变动、征收管理改革等因素对门头沟区税收收入的影响,门头沟国地税建立了联合税收分析机制。税收分析内容分为日常分析和专题分析,数据全部采用区级收入口径。日常分析按季开展,门头沟国地税通过召开组织收入工作联席会,分析组织收入工作形势,确定税收分析要点,全面交换数据,并轮流撰写联合税收分析报告,以双方联合发文的形式报送区政府。专题分析则针对组织收入工作的热点、难点问题,随时根据需要开展。某一方提出分析方向,双方共同拟定分析题目和要点,及时交换数据,由提出方或双方轮流撰写专题分析报告,以联合发文形式报送区政府。自2014年8月起,门头沟国地税向区政府报送联合分析报告5篇,为区领导科学决策提供了有力的数据支持,多次得到区主要领导的表扬批示。

  合作初显成果
  ——联合稽查办案成效显著
  为提高税务稽查质效,今年上半年,门头沟区地税局稽查局与区国税局稽查局通过协商建立了稽查证据转换机制,根据不同案件的具体情况,向对方提供相应的证据材料、税务稽查底稿等,配合对方开展工作;建立了联合办案机制,依托稽查证据转换机制,及时沟通涉案疑点信息,对重大案件成立联合办案组,研究制定具体的稽查实施方案,在审理环节统一步调展开行动,在案件处理阶段,双方审理部门对案件统一定性并确定处罚标准,以保障税收执法的公平与效率;建立了重大涉税违法案件的信息反馈机制。针对流转税与所得税属国税或地税不同管辖的情况,双方商定,若其中一方案件的查处情况可能牵涉重大涉税违法案件,应以函的方式向另一方及时告知查处信息。
  在今年北京某医疗器械有限公司偷税案件中,门头沟国地税联合稽查,顺利破获了案件。立案阶段,双方通过对涉案线索的调查核实,决定成立联合办案组。在确定了统一的实施方案后,双方人员一次进户、各税统查、共同取证。办案过程中双方及时沟通,在获知该企业企图转移银行存款后,果断对其银行账户实施了税收保全措施。案件处理阶段,双方审理部门统一对案件定性,确定处罚标准,增强了联合稽查的威慑力。最终,共追缴各项税款合计226万元,加收滞纳金合计124万元,罚款合计224万元,以上共计574万元已全部入库。

  银税企互动
  ——拓展合作为区域经济服务
  将合作与共建的思维拓展,门头沟国地税在加强税务机关之间合作的基础上,加强与本地其他职能部门的合作。今年上半年,经门头沟区政府支持,由门头沟国地税牵头,联合区发改委、区工商局等10家职能部门和10家金融机构,共同举办了服务纳税A级企业工作推介会,介绍服务诚信企业的新举措。
  门头沟国地税将根据国家税务总局《纳税信用管理办法》、《纳税信用评价指标和评价方式》的有关规定,通过税务登记、纳税申报等95项指标,将纳税人确定为A、B、C、D四个等级,其中纳税A级企业将享受“办税绿色通道”等激励性服务。
  6月,《国家税务局 地方税务局合作工作规范(1.0版)》出台,门头沟国地税在认真学习文件精神的基础上,深入挖掘合作的可能性。考虑到辖区内小微企业偏多且基础偏弱,门头沟国地税决定将评定企业纳税信用工作与推进“银税互动”工作相结合,鼓励小微企业诚信纳税,提高纳税信用度,从而通过“信用贷”等金融服务产品解决融资困难,激发企业活力。
  其实早在2013年,就有小微企业纳税人向干部反映贷款难的问题,引起门头沟国地税双方领导的重视。当时正值全国第22个税收宣传月,于是门头沟国地税邀请几家银行与纳税人面对面交流,并在区发改委等部门支持下,先后推出“速贷通”、“园区通”、“信用贷”等金融服务产品,缓解了融资难的问题。
  2015年6月25日,门头沟国地税通过举办深化银税互动交流会,将工作引向深入。交流会共邀请门头沟区8家银行和40余家纳税A级企业代表参会。参会银行就发展理念、创新服务举措及针对小微企业推出的个性化金融产品进行介绍。企业与银行面对面沟通,有的企业在现场就与银行达成了初步合作的意向。
  通过合作推进“银税互动”,门头沟区已有70余户纳税信用A级企业及中小微企业得到贷款共计6亿余元,通过解决融资难问题,为发展注入了生机与活力。
  经济建设关系着国计民生,是包括税务机关在内的所有政府部门、金融机构和企业的共同责任。围绕服务区域经济发展的目标,门头沟国地税联手协作,打造便民办税的综合体。为实现这一目标,门头沟国地税树立“大合作”的服务理念,与全区多个职能部门联合,逐步搭建政、企、银共赢平台,推动信息资源共享,展开三方深度对话,站在服务大局的角度上,主动作为,合力出击。
  现在,在京津冀协同发展对门头沟区经济建设提出更高要求的当下,门头沟国地税将携手共进,从整体着眼、从大局出发,不畏艰难,勇往直前,努力打造合作新品牌,用更高水平的工作绘就服务区域经济建设的宏伟蓝图。 

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