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争议红利税

2016-2-26 0:0:0 wondial

争议红利税

争议红利税

  所谓的红利税,并不是什么新税种,而是对我国个人所得税法中所确定的十一项应纳税所得中的“利息、股息、红利所得”的一种简称。根据我国《个人所得税法》及其相关法规、规章的规定,“利息、股息、红利所得” 以每次收入额为应纳税所得额,税率为百分之二十。但为促进资本市场发展,经国务院批准,自2005年6月13日起,对个人投资者从上市公司取得的股息、红利所得,暂减按50%计入个人应纳税所得额。
  但一直以来,我国就对红利税的存废争议不休。批评人士指其重复征税(上市公司所分配利润都是税后利润),影响投资者的投资热情(实际收益受损);专家学者认为在现行分类所得税制下取消红利税必然导致低收入者(劳动所得为主)比高收入者(资本所得为主)承担更高的税率,而我国目前从分类税制向分类与综合税制相结合的税制方向进行过渡的路途还很漫长。在此情势下,转而期待更优惠的“红利税减免”政策,便成了资本市场的主流。
  2012年11月16日,财政部、国家税务总局、证监会联合发布《关于实施上市公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》(财税〔2012〕85号)称,为发挥税收政策的导向作用,鼓励长期投资,抑制短期炒作,促进我国资本市场长期稳定健康发展,自2013年1月1日起,对持股期限在1个月以内(含1个月)的,其股息红利所得全额计入应纳税所得额,实际税负为20%;持股期限在1个月以上至1年(含1年)的,暂减按50%计入应纳税所得额,实际税负为10%;持股期限超过1年的,暂减按25%计入应纳税所得额,实际税负为5%。
  针对财税〔2012〕85号文,资本市场对“鼓励长期投资,抑制短期炒作”的思路广泛认可。但对于红利税新政,却又引发了一些争论,主要在体现在三个方面:
  一是作为企业通常使用的会计成本核算方法“先进先出法”被运用到红利税新政当中。
  有分析人士指出,如果按照“先进先出”的原则来套用投资者所持股票应计税率标准,则一些投资者可能“因长期套牢,被动做短线以差价弥补损失”的方式将“得不偿失”。按照红利税新政,投资者每一次“短线”卖的都是以前的持仓,买的都按最新持仓,这样安排将导致“遥远的套牢”在短差交易后变成了新近的持仓,可能会造成投资者被按较高的税率征收红利税。
  二是红利税新政难免“增税”之嫌。
  有分析人士直接指出,相对于2005年对股息、红利所得暂减按50%计入个人应纳税所得额的政策,2012年红利税新政的“5%、10%、20%”三档差异化税率中,或许只有那些上市公司大股东、社保等长期稳定的持仓能够享受到优惠,而普通投资者,由于调仓频度的问题,可能享受不到“10%的优惠税率”,也就是说,他们未来可能要交更多的红利税。这样看来,投资者所感受到的不是减税,有可能是“增税”。
  三是此次红利税新政同样没有解释一直以来业界所关注的关于“对同一项所得,从上市公司、投资者分别收取所得税”可能涉及重复征税的问题。
  有分析人士指出,也许这其中的安排并不存在专业上的争议,但在A股“重融资、轻回报”带来的市场长期低迷的背景下,如果新政所带来的利好本意,能够惠及广泛的群体,则投资者也能感受到些许安慰。
  按投资者持股时间长短来征收红利税,可看出管理层鼓励长期投资、抑制短期炒作的意图非常明显。但红利税新政的差别化征收,明显是对个人红利税征收政策的一种扭曲与异化。而且对红利税的存废,在此前就备受争议,如今红利税的征收,进一步降低了中国股市的投资价值,与证监会所倡导的增加投资回报精神并不相符。由此看来,在资本市场上要求取消红利税或降低红利税征收比例的呼声,将会一直持续下去。

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