鲁济宁任城国税对钢材经营行业纳税评估案例
2016-4-24 0:0:0 wondial鲁济宁任城国税对钢材经营行业纳税评估案例
鲁济宁任城国税对钢材经营行业纳税评估案例 基本情况
去年以来,山东省济宁市任城区国税局将钢材行业经营企业纳入重点行业管理,对该行业纳税评估方法进行了积极探索。专项评估历时2个月,共评估52户,查补税款4366334.15元,加收滞纳金12911.84元。该局为提高该行业税收管理水平,以某工矿物资有限公司评估案例为例,深入分析了该行业税收管理中存在的问题。
某工矿物资有限公司主营建材、矿山设备及配件的销售,系增值税一般纳税人。2009年销售收入9378964.58元,销售成本9335713.72元,缴纳增值税3849.38元,税负0.04%,申报应纳税所得额1247.04元,缴纳所得税311.76元。年初存货69801.3元,年末存货20248.4元。
评估人员按照《关于开展钢铁经销行业税收专项评估工作的实施方案》和《山东省国税局关于防范和加强增值税一般纳税人“有货虚开”管理的意见》,对所评估户进行了基础性了解。结合纳税评估系统审核分析,详细了解该业户的基本情况,查阅企业账册和凭证,对有疑点的问题进行了询问盘查或实地检查。
通过分析评估,评估人员发现疑点如下:1.行业税负是0.2%,而企业税负是0.04%.2.对期末存货总量进行会计平衡分析发现,企业年末存货与年初存货相比下降49552.9元。说明2009年度存在存货发出的事实,如果将这部分减少的存货折算成税款,应实现增值税8423.99元,扣除企业申报的税款3849.38元,2009年度企业实现销售收入9378964.58元,而实现增值税为-4574.61元,与企业正常生产经营的情况严重不符。
通过分析,该公司可能存在隐匿销售收入或未及时结转销售收入的问题。在约谈的基础上,评估人员对该公司进行了实地核查,发现该公司2009年1月、2月有一笔冲减未开票收入的分录:
借:现金155040.4,贷:销售收入132513.18,应缴税费——应缴增值税(销项税额)22527.24.
根据《增值税暂行条例》的相关规定,一般纳税人销售货物或者应税劳务,开具增值税专用发票后,发生销售货物退回或者折让、开票有误等情况,应按国家税务总局规定开具红字增值税发票的,增值税额不得从销项税额中扣减。该公司最终补缴了增值税22527.24元,企业所得税33128.3元。
行业评估分析
通过专项评估发现,钢铁行业税收管理普遍存在以下问题:
1.大额大量使用现金。检查中发现绝大部分业户大额大量使用现金,并开具增值税专用发票。问其原因是为了结算方便,使用个人银行卡结算,交易快捷方便准确,但业户没有保存将银行结算凭证作为附件附列在凭证上,直接按现金走账。另一原因,业户大部分是代理会计,日常不在公司工作,到月底直接将票据交给代理会计,失去了会计监督的有效性。
2.开具专用发票或接受专用发票直接填写“钢材”。按照规定货物或应税劳务名称应按货物具体品名和规格填写,但部分业户直接填写钢材,小类具体品名不明细,不便于核对。
3.存货分类明细账设置不健全,有的即使设置了但是记录不够明细。企业实物保管部门应逐笔记录存货收发存明细账,按时登记每笔业务的发生,明细账应与仓库保管账记录相符,但部分企业没有设置分类明细账或仓库保管账,有的虽然设置了,但都是汇总记录,无法逐笔核对。
4.部分企业账务混乱,不能全面反映真实的业务。部分企业账簿设置不健全,记录简单,所附凭证基本没有,无法全面反映业务的真实性。
5.个别企业税负偏低或无存货但留底较多,销售不记账,存在逃税嫌疑。
行业管理建议
针对评估中发现的突出问题,该局认为有必要探索建立钢材行业税收管理办法:
第一,对新办企业,主管税务机关从正常生产经营之日起3个月内,对其生产经营状况、会计核算水平、纳税申报进行实地调查,确定税款征收方式。凡会计核算不健全以及计税依据明显偏低又无正当理由的,责令限期改正,并依照《税收征管法》的相关规定,核实其应纳税额。
第二,加强税源户籍管理。杜绝辖区内利用一个法定代表人注册多个企业、同一经营地点2个名称、2个税号等形式和利用一般纳税人和小规模纳税人之间的关系转移或者逃税。凡辖区内设立的非独立核算分支机构实行属地管理的原则征收增值税。
第三,加强金属材料销售行业购进货物和资金结算的管理,对纳税人购进货物或接受应税劳务取得的专用发票,开票方与付款对象不一致的其进项税额一律不得抵扣。
第四,对金属材料销售行业划分为一级经销商、二级批发商、零售企业和其他企业等4个类别,实行分类管理。在此基础上,推行钢材行业评估模型,通过数据采集、典型调查、分析测算,结合行业特点及问题,确立以销售毛利率、销售毛利率差异率、增值税税负率、增值税税负率差异率、运费基准进货差异率为监控指标的评估模型,并全面实施纳税评估,堵漏增收。
(本案例由山东省济宁市任城区国税局提供)
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